На днях Президент страны Эмомали Рахмон совершил важный и своевременный шаг. После скандала, связанного с побегом заключенных из изолятора госбезопасности, вследствии халатности ответственных лиц, по негласным законам госдеятельности, наказание должно было понести руководство службы.
Однако по тем же законам жанра, не принято производить массовые кадровые перестановки в спецслужбах, в условиях военно-политической нестабильности, так как это может быть воспринято, как дезорганизация в высших эшелонах власти. Рахмон выбрал первое, демонстрируя таким образом, что готов, как и прежде крепко держать бразды правления несмотря ни на какие угрозы.
Силовой блок
В целом эту новую перестановку в ГКНБ нельзя считать случайной. Достаточно вспомнить, что недавно были произведены другие кардинальные шаги – заменен глава антикоррупционного ведомства и генеральный прокурор. Таким образом, фактически президент совершил первое «кадрирование» правительства – силового блока.
От «старой гвардии» здесь практически никого не осталось. Нетронутым остается только Министерство обороны, но пока существенных претензий к министру Шерали Хайруллоеву не было ни у главы государства, ни у гражданского общества.
На мой взгляд, действующий министр еще мог бы поработать несколько лет на своей должности, однако перед ним нужно поставить главную на сегодня для армии задачу – ликвидацию неуставных отношений и отдельных проявлений трудового рабства в подразделениях Минобороны. Солдат должен служить, а не строить дачи полковников…
Отдельно хочется отметить судебную систему, к которой нет нареканий разве что только у самих судей. Удивительно, что после признания судьей Верховного суда на скрытой записи о коррумпированности руководства суда, что само по себе сенсация не меньше «побега из СИЗО» никаких выводов сделано не было.
Социальный блок
В сфере социальной политики кадровый потенциал относительно ровный и удовлетворительный. Министр труда и соцзащиты Махмадамин Махмадаминов на свое месте, министр образования Абдуджабор Рахмонов – тоже. Глава системы образования в последние два года подвергся наибольшей критике в СМИ, однако, каких-либо реальных его недостатков продемонстрировано не было.
Скорее чувствуется какая-то личная неприязнь, которая почему-то резко стала проявляться после его запрета ношения хиджаба и мини-юбок девушками-школьницами, а также запрета на ношение в школах мобильных телефонов, использования студентами машин.
В этом плане Рахмонов абсолютно прав – во всем мире учебные заведения являются режимными объектами, у которых есть свои правила, не терпящие препирательств. Это место учебы, а не место демонстрации своего достатка, не место знакомств и тусовок и не место демонстрации религиозных чувств.
Когда женщина заходит в мечеть, она должна накрыть свою голову платком – это закон, точно также, когда девочка входит в школу, она должна быть в школьной форме, а не в хиджабе и это тоже закон. Вместо того, чтобы наши эшоны призывали наших детей следовать правилам школы, которые вполне соответствуют мусульманским стандартам, они «накручивают» общественность, убеждая, что это не по-мусульмански. К примеру, в Сирии девочки ходят в школу в форме, а не в хиджабе, и кто скажет, что это не исламская страна?
Взяточничество и поборы в системе образования и медицины, конечно, стали хроническими, но сразу это уже не изменит ни один идеальный министр. Нужно время, нужны более высокие достойные оклады преподавателей и врачей и нужно общее сопротивление общественности против коррупции, при поддержке соответствующих правоохранительных органов.
Экономика хромает
В экономическом блоке, очевидно, требуются кардинальные изменения. Почти в каждой такой отрасли есть существенные недостатки, которые в том числе связаны с недостаточным кадровым потенциалом или застойными явлениями в руководстве.
Фискальные органы – налоговая инспекция и таможня. Ребята умеют требовать перевыполнения плана сбора налогов и сборов, даже в кризисный год они умудряются перевыполнить план. Это, скорее всего, происходит за счет правильного администрирования и порядка обслуживания налогоплательщиков. Внедрение «единого окна» — это доказательство того, что поставленные кадры умеют принять и осуществить поставленные задачи.
В министерстве финансов некоторые изменения были внесены, но этого явно недостаточно. Последняя история с насильственным сбором рогунских средств и затяжкой их размещения в банках свидетельствует, что г-ну Сафарали Наджмиддинову пора уступать место молодым.
Отдельно хочется сказать о сфере связи, курируемой замминистра транспорта и коммуникаций Бегом Зухуровым. При всем том, что он веселый и неординарный человек, специалист, мягко говоря, не сильный, что показали его выступления на заседаниях ряда круглых столов и презентаций. Учитывая, что большая часть операторов связи страны недовольны его работой, момент для «кадрирования» настал. Не стоит ждать пока инвесторы начнут разбегаться, оставив нас наедине с инициатором «велосипедизации правительства».
Есть немало проблем и в энергетике и ,очевидно, что здесь тоже не обойтись без перемен. И хотя у нас новый председатель «Барки Точик» и новые заместители, многие руководители хозрасчетных или производственных подразделений этого ведомства – это прежние неэффективные руководители. Поэтому, наверное, я не стану провидцем, если предскажу повторения этой зимой кучи проблем, связанных с очередным ожидаемым энергокризисом в стране, несправедливым распределением квот на электричество, незаконными поборами за «долги прошлых лет» и прочего.
В качестве примера, могу привести историю со старым аварийным вахдатским трансформатором, который людям обещали поменять уже несколько лет назад. Этот трансформатор пережил уже трех раисов «Барки Точик», надеюсь, четвертый от него избавится раньше.
Когда к сельчанам подсадят горожан?
Недостатки в кадрах можно еще искать много, но лучше один раз задуматься, почему каждый вновь назначаемый Президентом министр или руководитель ведомства совершает практически одни и те же ошибки, что и его предшественники. Возможно, одним из объяснений этого является отсутствие в правительстве разнообразия менталитетов, культур, мировоззрений.
Если посмотреть на наше правительство с момента его создания Эмомали Рахмоном и все последующие трансформации, то будет видна картина, что кадровым резервом для главы государства являются люди, в основном, выросшие в сельской местности. Неважно из какой области, но в целом выросшие и возмужавшие в районных центрах или даже в джамоатах, и впоследствии, перебравшиеся в города.
То есть среди членов правительства мало людей городской культуры, еще меньше людей непосредственно родившихся и выросших в Душанбе. Этим я не хочу сказать, что одни умнее или лучше других, но продемонстрировать факт сложности восприятия на личностном уровне проблем и позиций разных слоев населения. У нас однообразное правительство и пока оно работает столь же не универсально. Я считаю это серьезным минусом, на который президенту стоило бы обратить внимание.
Для того, чтобы понять почему это важно, стоит обратиться к мировым тенденциям. В последние десятилетия все развитые страны мира (как Запада, так и Востока) переживают бум урбанизации населения (роста числа городов, городского образа жизни), то есть между ростом населения с городским менталитетом, ростом городской инфраструктуры и ростом ВВП, улучшением благосостояния народа есть прямая связь.
Не случайно, наверное, максимальный уровень внутренней миграции в республике отмечается из районов в Душанбе, а на международном уровне – из таджикской провинции – в крупные города России. Я считаю, что правительство стало бы более динамичным и эффективным, если бы глава государства ввел бы туда представителей новой волны, связанной с городской культурой, а также, если бы обратил внимание на частный бизнес-сектор и общественные организации. При всем уважении к нашим действующим госчиновникам, по степени профессионализма, эрудиции, соблюдения законности многие представители гражданского общества просто на голову выше.
Отсутствие у них опыта государственной работы не должно быть поводом для недоверия, ведь сам Эмомали Рахмон, взойдя на пост руководителя страны, смог быстро научиться госуправлению. Он недавно сделал ряд перестановок, которые вызвали воодушевление у общественности, мы ждем новых решений. Только профессиональный фотохудожник способен правильно «откадрировать» свои снимки.
Зафар Абдуллаев, политолог,
специально для Б&П
