Блестящий потенциал таджикско-российского сотрудничества не должен оставаться в плену взаимных подозрений
Состоявшаяся встреча президентов Таджикистана, России, Пакистана и Афганистана в Сочи 18-19 августа 2010 года, по моему мнению, принесла один очевидный положительный результат – Россия постепенно отбрасывает свои подозрения в отношении Пакистана и готова сотрудничать с этой региональной державой без привязки к российско-индийским отношениям.
Такое изменение российской внешней политики было бы очень важным для стабильности всего региона Центральной и Южной Азии, так как мир в Афганистане невозможен без желания на то Пакистана и Ирана. Внутриафганское противостояние, до вовлечения в него США, частично было противостоянием Пакистана и Китая с одной стороны и Индии, России и Ирана с другой.
Пакистан был и, возможно, остается главным спонсором движения Талибан. Кроме того большинство населения Афганистана составляют пуштуны, народ который живет по две стороны пакистано-афганской границы и не признает официальную границу двух государств. К тому же Пакистан всегда рассматривал Афганистан, как зону своих интересов, откуда он пытался вытеснить влияние Индии и России.
Отрадно, что именно президент Таджикистана Эмомали Рахмон был инициатором первой такой встречи, и неважно, что этот формат не подкреплен формальными соглашениями. Руководству Таджикистана важно продолжать такие встречи с целью сближения России с Пакистаном и с надеждой, что прагматизм окончательно заменит идеологическое нерасположение этих двух стран. Нет сомнения в том, что национальные интересы России и Таджикистана в отношении Центральной и Южной Азии абсолютно совпадают. Обе страны кровно заинтересованы в стабильности Афганистана, а это невозможно без стабильности Пакистана. Россия и Таджикистан обеспокоены распространением религиозного экстремизма, исходящего из Афганистана и Пакистана.
При этом Таджикистан и Россия продемонстрировали на деле, что обе страны не имеют ничего против легитимного желания своих граждан в возрождении Ислама. Таджикистан на сегодня единственная страна СНГ, где Ислам признан официальной религией и легально действует Исламская партия. А в Чеченской республике РФ Рамзан Кадыров практически установил законы Шариата. Тем не менее, обе страны не смогли избавиться от угроз исходящих со стороны глобальных «джихадистов», о которых мы говорили ранее.
Другую общую угрозу для Таджикистана и России представляет наркопоток из Афганистана, который за последние 10 лет только усилился. И это несмотря на огромные усилия двух союзных государств.
Напрашивается следующий логический вывод, сколько бы ни старались Россия и Таджикистан, по отдельности или совместно, нейтрализовать упомянутые угрозы, отгораживаясь от Пакистана и Афганистана, факты говорят о том, что эти глобальные проблемы невозможно решить без взаимодействия четырех государств. Взаимодействие этих стран должно быть полномасштабным, по всем фронтам, но с упором на развитие торгово-экономического сотрудничества. Тем более что существует громадный потенциал нереализованного экономического взаимодействия. Однако такому взаимодействию в первую очередь могут помешать нерешенные вопросы двусторонних таджикско-российских отношений, которые мы попробуем оценить и предложить варианты их решения.
Россия — эксклюзивный военно-политический союзник Таджикистана
Крупнейшая российская военная база за рубежом располагается в Таджикистане. Эта база была сформирована на основе 201 мотострелковой дивизии Советской Армии, которая после распада СССР должна была перейти Таджикистану. Однако из-за разразившейся гражданской войны и «в целях недопущения перехода вооружений исламистской оппозиции» практически всё советское оружие и пограничные войска перешли в собственность Российской Федерации.
Следует отметить, что до открытия российской военной базы в Киргизии в начале 2000-х, Россия не имела военного присутствия в Средней Азии, кроме как в Таджикистане. Другим важным моментом двустороннего военного сотрудничества является тот факт, что Таджикистан не взимает платы за российское военное присутствие.
Кроме того, после террористических атак 11 сентября 2001 года и начала международной военной кампании против режима Талибан и Аль-Каиды, Таджикистан, несмотря на многочисленные спекуляции в прессе, не позволил разместить на своей территории ни американские, ни экзотические индийские военные базы. Эти факты сами говорят за себя, особенно в сравнении с действиями Узбекистана и Киргизии открывшими американские военные базы.
Лояльность Таджикистана военному союзу с Россией отличает его и от других стран бывшего СССР. Например, Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Украина и Молдова отправили своих солдат в помощь оккупации Ирака! За исключением Армении и Казахстана эти страны не скрывают своих амбиций присоединиться к НАТО.
Что касается участия Таджикистана в гуманитарном и транзитном обеспечении международной операции в Афганистане, то согласие на временное присутствие США и НАТО в 2001 году давала Россия. В Москве и Душанбе прекрасно понимают, что американцы выполняют в Афганистане, по сути, нашу работу. Оба государства больше чем США заинтересованы в долгосрочной стабильности и благополучии Афганистана.
Тем не менее, многочисленные спекуляции в прессе и политика «отрытых дверей» Таджикистана негативно отразились на двусторонних таджикско-российских отношениях. Нам представляется разумным, что именно Таджикистан мог бы снять подозрения России в военной сфере.
Это можно сделать, например, предложив Кремлю дополнительные (помимо ОДКБ) гарантии «эксклюзивности» военного сотрудничества. Таджикистан мог бы взять на себя обязательство не открывать военные базы третьих стран на протяжении ближайших 30 лет в обмен на согласие России выплачивать достойную плату за свою военную базу.
Платная российской военная база в наших интересах, тогда как военные базы США или НАТО будут ущемлять интересы наших традиционных партнеров — России, Китая и Ирана (РКИ). Кроме того, представители США не раз заявляли об отсутствии у них намерений открывать базы в Таджикистане. Нам не стоит также забывать, что США и НАТО ищут способы достойного выхода из афганского капкана, нам же жить в регионе интересов РКИ. По поводу аэродрома Айни предлагаю смелое предложение, которое готов озвучить в следующей статье, а России можно было бы предложить аэродром в Фархоре. В любом случае, о безвозмездной передаче объектов не может быть и речи.
«Старший брат» Средней Азии?
Несмотря на исторически доказанную лояльность Таджикистана, Россия пока не смогла избавиться от инертности советского мышления. Россия продолжает делать ставку на Узбекистан, несмотря на непоследовательность г-на Каримова во взаимоотношениях с Россией. Фактов масса – американская военная база в Термезе, создание антироссийского образования ГУУАМ, выход из ОДКБ и ЕврАзЭС, отказ от участия в КСОР, сопротивление открытию российских военных баз в Таджикистане и Киргизии и т.д.
Кроме того, экономический потенциал Узбекистана, унаследованный от СССР, был бездарно растрачен. ВВП 5-миллионного Туркменистана почти сравнялся с ВВП 28-миллионного Узбекистана, а более миллиона узбекских трудовых мигрантов в России работают на еще менее престижных должностях, чем мигранты из Таджикистана и Киргизии. При всем этом, Узбекистан продолжает упрямо конкурировать с Казахстаном и Россией за влияние на Среднюю Азию!
В «успехи» г-на Каримова можно также причислить натянутые отношения со всеми соседними странами, создание самого тоталитарного и репрессивного режима в СНГ, а также уничтожение возможностей ненасильственной смены власти в густонаселенной и полной противоречий стране.
Постоянное оглядывание России в сторону Узбекистана в любых вопросах двустороннего таджикско-российского сотрудничества не может не сказаться на наших отношениях. Россия не может и не должна игнорировать интересы Узбекистана, но это не должно происходить за счет игнорирования интересов Таджикистана, который на деле доказал свою последовательность и лояльность России.
О каком военно-политическом союзе России и Таджикистана может идти речь, когда Россия отмалчивается по поводу нелегитимной железнодорожной и энергетической блокады Таджикистана со стороны Узбекистана, а Иран, рискуя своими интересами в Узбекистане, приходит на помощь стране, которая ничего для Ирана не делала?!
Торгово-экономическое сотрудничество
Россия, бесспорно, является стабилизирующей силой на Кавказе и в Средней Азии. Так и должно быть, ведь эти регионы являются «стратегической глубиной» России. Однако Россия исторически проигрывала в предоставлении своим сателлитам конкурентоспособной экономической модели развития.
Например, Россия (СССР) освободила половину Европы от немецко-фашистской оккупации, но проиграв в экономической конкуренции, превратилась в нежеланного «угнетателя народов». Другой пример — Россия в свое время спасла Грузию от превращения в провинцию Ирана или Турции, но заморозив конфликты в Абхазии и Южной Осетии, ради сохранения стабильности, и игнорируя тяжелое социально-экономическое положение грузинского населения, надолго «потеряла» Грузию. Похожие проблемы имеются в отношениях России с Таджикистаном, Азербайджаном, Арменией, Молдавией, Беларусью. Что касается Украины, будем надеяться, что пять лет потерянных Россией из-за «оранжевой» революции послужили России хоть и дорогим, но хорошим уроком на будущее.
По моему мнению, Россия нуждается в переосмыслении своего подхода в отношении союзных ей стран. Нельзя препятствовать конкуренции в многополярном мире и диверсификации отношений своих партнеров. Будучи самым громким сторонником многополярного мира, она до сих пор не осознала, что такой мир уже наступил и требует соответствующих изменений в отношениях РФ с «братьями» по бывшему СССР.
Россия имеет объективные преимущества в сотрудничестве со странами Средней Азии и должна реализовывать этот потенциал на взаимовыгодных условиях. Автор этих строк еще в 2007 году призывал на передаче «Пятая Студия» Сергея Брилева реализовать российский варианта «Плана Маршала» в СНГ.
Таджикистан и другие страны не могут закрываться от остального мира, бесконечно ждать российских инвестиций, а дождавшись, передавать им практически безвозмездно контроль над стратегическими объектами. Все эти страны объективно «завязаны» на РФ, но нерасторопность и «выкручивание рук» со стороны официальной Москвы не может нравиться ее партнерам, которые с еще большим усердием будут вынуждены диверсифицировать свои отношения.
Таджикистан оказался в достаточно благоприятной геополитической ситуации. Наш восточный сосед, Китай, превратился во вторую экономику мира и продолжает бурно развиваться. Полюса силы смещаются с Севера на Юг и с Запада на Восток, превращая дружественные и соседние нам Иран, Турцию, Индию и Пакистан в сильные державы. США и другие западные страны еще надолго сохранят свое присутствие в Афганистане.
В этих условиях Россия все еще имеет возможности конвертировать свой военно-политический союз с Таджикистаном во взаимовыгодное экономическое сотрудничество, реализовав гидроэнергетические проекты строительства таджикских ГЭС и ЛЭП в Афганистан, Пакистан, Индию и Иран. Сотрудничество двух стран не сможет быть долгосрочным, если будет оставаться только военно-политическим партнерством.
Культурные связи
Таджикистан одна из немногих стран СНГ, где официальный статус русского языка закреплен Конституцией страны. По данным российских информационных служб не менее 90% жителей Таджикистана положительно относятся к России.
Более миллиона таджикских трудовых мигрантов не только вносят важный вклад в экономику Таджикистана, но также приносят двойную пользу России. С одной стороны таджикские мигранты работают на благо российской экономики и не являются обузой для социального и пенсионного бюджетов России. С другой стороны все заработанные ими и отправленные в Таджикистан деньги возвращаются в российскую экономику при оплате российского импорта.
Однако в Кремле сохраняются опасения, что в Таджикистане происходит ущемление культурных прав русского языка. Таджикистан мог бы снять эту озабоченность, предложив РФ построить в каждом районом центре Таджикистана по одной совместной российско-таджикской средней школе и по одному профессионально-техническому колледжу, а также предложить ежегодно проводить ЕГЭ в нескольких городах Таджикистана. От такого сотрудничества выиграют все стороны, так как человеческий капитал самый ценный ресурс любой страны.
Таким образом, Россия все еще остается главным партнером Таджикистана, а руководство республики готово к конструктивному и взаимовыгодному сотрудничеству с нею. Со своей стороны, в Кремле должны прийти к пониманию, что потеря Россией торгово-экономических и культурных позиций не может не отразиться и на военно-политических позициях этой державы, а потеряв Таджикистан, Россия потеряет всю Среднюю Азию.
Бехруз Химо (ссылка на информацию об авторе), специально для Avesta.Tj
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на автора и www.avesta.tj обязательна.
ОТ РЕДАКЦИИ
Бехруз пишет вполне конструктивно и логично, однако, на наш взгляд, он не учитывает некоторых моментов, которые как раз таки и стоят барьером на пути взаимовыгодных стратегических отношений между Москвой и Душанбе.
В частности, он отмечает, что стоит преподнести Кремлю «эксклюзивный подарок», но не бесплатно, а конечно, ставить перед ними вопрос о плате за военные базы и аэропорты. А что делать, если та сторона не готова платить или считает, что это и так их право собственности со времен СССР? Тупик? Да тупик, потому что ваша схема «добро на добро» здесь уже не действует. Да, американцы нам явно не нужны, зачем пускать их военных в Таджикистан, как и прочие силы, но что делать, если они и есть противовес, аргумент в разговоре с неуступчивым «братом»?
Бехруз дает реалистичное описание тех непростых отношений с соседним братским государством, сложившееся в последний год, где не последнюю роль играет позиция Кремля. И вновь нет ответа в его словах, что делать, если наш «стратегический партнер» в нашем стратегическом вопросе полностью подыгрывает оппонентам? Все тоже самое, возможно, могла бы с точностью наоборот преподнести российская сторона относительно нашего правительства.
Вот и выходит, что не на кого нам положиться, не так все однозначно, нет иной альтернативы как использовать дипломатические инструменты, политические игры и прочие штучки, не соответствующие тому потенциалу взаимовыгодного сотрудничества, который есть между странами. Кто-то явно должен сделать первый шаг, только вот какой – с открытой для рукопожатия ладонью или с дубинкой в руке?
