В далеком ноябре 1994 года молодой Таджикистан находился в состоянии перманентной гражданской войны, предстояли нелегкие выборы главы государства, грозившие в таких условиях, вылиться в новую активную фазу противостояния. Принятие Конституции в тот момент послужило основным стабилизирующим фактором, избавившим страну от груза прошлого и определившим новые «правила игры» на перспективу…
Новый взгляд на Конституцию
Сегодня десять лет спустя Конституцию, или Основной закон как ее называют, воспринимают несколько иначе, чем в момент ее принятия. Возросли требования к ее положениям, к исполнению статей. В этой связи стоит отметить, что, возможно, мы не совсем правильно понимаем смысл, значение Основного закона и соответственно относимся к нему не совсем адекватно.
В частности в последние годы нередко звучит критика в его адрес, обвинения в несовершенстве, а также в адрес главы государства как гаранта Конституции. Однако нигде в тексте Конституции не сказано, что это — волшебная книга, которая обеспечит выполнение всех своих постулатов.
Нигде здесь также мы не найдем слов о том, что президент Э. Рахмонов лично, вооружившись книжкой, должен выйти на улицы и защищать права и свободы граждан, отстаивать статьи Конституции.
Зато есть такие слова. Статья 64 гласит: «Президент РТ является главой государства и исполнительной власти (правительства). Президент является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдения международных договоров Таджикистана».
Если мы внимательно посмотрим на этот текст, то обнаружим, что в нем нет таких слов как «исполнение», «соблюдение», «обеспечение». То есть глава государства изначально не обязывается, как и никто другой, обеспечивать исполнение Конституции и законов, соблюдение наших прав и свобод, обеспечение единства страны.
И это верно, это объективная реальность. Любая попытка переложить выполнение таких всеобъемлющих, глобальных целей и условий, на одного человека, на группу людей, лишена здравого смысла. Поэтому читать этот текст можно и нужно буквально – Президент как должность, как институт власти, а не как личность, является гарантом основного закона, гарантом суверенитета и демократического развития.
Это же в целом касается текста всей Конституции. В большинстве ее пунктов больше говорится о стремлении, о возможности вообще, а не о свершившемся факте. Не случайно в большинстве мест документа понятия даются в настоящем длительном времени – «Таджикистан создает условия…», «Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются…», «Государственная власть осуществляется…» и т.п.
Всеобщие «правила игры»
Читая Конституцию как обычный текст, начинаешь понимать, что это всего лишь некое правило игры, просто значительно масштабнее, нежели футбольные правила или руководство по эксплуатации стиральной машины. Однако и здесь, как в обычных и простых правилах, есть ссылки на свои каноны, на действующих игроков, и на механизм подсчета результатов. Причем по возможности даны правила подходящие к различным жизненным ситуациям, которые сами по себе являются настоящей игрой. Как сказал один классик: «Что наша жизнь? Игра…».
Как пример могу привести статью 5 Конституции – «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны…». В реальной жизни эти пункты срабатывают не всегда, и мы становимся свидетелями нарушения прав человека, оскорбления чести и достоинства, то есть нарушения правил. Но от этого Конституция действовать не перестает, как и не останавливается жизнь-игра.
Воспринимая Конституцию как правила, а не догму или Коран, как однажды выразился президент РТ, можно допустить ее коррекцию, видоизменение, чтобы она могла придать Игре динамику, результативность. В тоже время, стоит не забывать, что это Основной закон, где изменение нескольких слов может изменить половину Игры, и вносить определенные дополнения с крайней осторожностью, расчетом и с согласия всех игроков. Тогда эти правила игры будут восприниматься, и признаваться всеми одинаково, и как следствие, невзирая на результаты, Игра сложится.
Не остаться в стороне
Что касается исполнения правил игры, то здесь можно отметить, что это в первую очередь задача самих игроков. А кто они? В принципе это не секрет, и все игроки прописаны все в той же Конституции – это президент страны, это правительство, местная исполнительная власть, парламент, судебная власть, политические партии и движения и самое главное… народ. Да, именно народ является главным носителем суверенитета, гарантом и исполнителем Основного закона страны. Именно на нас указывают первые слова документа: «Мы, народ Таджикистана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, сознавая свой долг и свою ответственность перед прошлым, настоящим и будущим поколениями, понимая необходимость обеспечения суверенитета и развития своего государства, признавая незыблемыми свободу и права человека, уважая равноправие и дружбу всех наций и народностей, ставя задачей создание справедливого общества, принимаем и провозглашаем настоящую Конституцию».
Мы придумали и приняли эти правила, нам их исполнять, и следить за исполнением вообще. Это в первую очередь подразумевает нашу более активную гражданскую позицию по основным положениям Конституции, наших конституционных прав и свобод.
Поэтому, накануне юбилея Дня Конституции, хочется обратиться к властям, обратить внимание на соответствующее правовое образование населения, организацию специального курса конституционного права в школах и ВУЗах страны, чтобы новое поколение твердо знало «правила игры». Только если каждый из нас будет знать и уважать Конституцию, Таджикистан станет поистине суверенным, демократическим, правовым, государством…
