Поездки в страны Шенгенской зоны в будущем могут обойтись дороже. Еврокомиссия изучает возможность введения дополнительного сбора поверх действующей платы за шенгенскую визу, передаёт Tengri Travel.
Пока это только один из вариантов, который рассматривается в рамках подготовки новой редакции Визового кодекса ЕС. Конкретный размер возможного платежа комиссия не называет, окончательного решения о его введении также нет. Предварительно предложение по обновлению визовых правил планируется представить в первом квартале 2027 года.
Зачем ЕС пересматривает визовые правила
Еврокомиссия начала подготовку новой редакции Визового кодекса после принятия в январе 2026 года первой общеевропейской стратегии в области визовой политики. Она предусматривает обновление правил краткосрочных виз, которые действуют для граждан стран, не входящих в ЕС, и позволяют находиться в Шенгенской зоне до 90 дней в течение любого 180-дневного периода.
Комиссия хочет сделать систему более единой и одновременно усилить её использование в вопросах безопасности, миграции и отношений с третьими странами. При этом в числе целей остаётся облегчение поездок для туристов, бизнеса и других категорий путешественников.
По данным Еврокомиссии, в 2024 году консульства стран ЕС и государств, ассоциированных с Шенгеном, получили более 11,7 миллиона заявлений на краткосрочные визы. Было выдано почти 10,3 миллиона виз.
Дополнительный сбор могут направить на развитие визовой политики
В документе Еврокомиссия предлагает вместе со странами ЕС изучить возможность введения «гармонизированного дополнительного сбора, взимаемого на уровне ЕС поверх платы за шенгенскую визу». Предполагается, что полученные средства могут использоваться для дальнейшего развития общей визовой политики ЕС.
При этом в опубликованном документе нет информации о размере такого сбора, сроках его возможного введения или категориях заявителей, которых он может коснуться. Комиссия отдельно отмечает, что сама инициатива пока находится на стадии подготовки: документ «не предопределяет окончательное решение Комиссии о том, будет ли эта инициатива реализована, или её окончательное содержание».
Что ещё планируют изменить
Одна из основных частей будущей реформы касается отношений ЕС с государствами, которые не входят в Евросоюз. Сейчас Визовый кодекс уже позволяет связывать визовую политику с сотрудничеством третьих стран по возвращению и реадмиссии мигрантов. Еврокомиссия считает, что существующий механизм недостаточно гибок, если такое сотрудничество резко ухудшается.
В рамках реформы предлагается изучить возможность более широкого выбора ограничительных визовых мер и более быстрой реакции на подобные ситуации, при этом решения должны оставаться соразмерными конкретным обстоятельствам. Отдельный механизм хотят рассмотреть для случаев недостаточного сотрудничества в сфере управления границами, безопасности, борьбы с нелегальной миграцией и контрабандой мигрантов.
Какие категории путешественников могут затронуть ограничения
Еврокомиссия также рассматривает возможность создания общеевропейского механизма для адресных визовых ограничений в случае серьёзного ухудшения политической или связанной с безопасностью ситуации в третьей стране. В документе упоминаются такие обстоятельства, как гибридные угрозы, информационные манипуляции и вмешательство, использование миграции как инструмента давления, саботаж, шпионаж и открытая агрессия.
Предполагается, что подобные меры должны быть «быстрыми, пропорциональными, целевыми и обратимыми». Одновременно комиссия предлагает предусмотреть гарантии для правозащитников, диссидентов, независимых журналистов и представителей организаций гражданского общества, а также для гуманитарных и других исключительных случаев.
Кому могут упростить оформление виз
Одновременно с возможным ужесточением отдельных механизмов Еврокомиссия хочет облегчить поездки для надёжных заявителей и деловых путешественников. Сейчас некоторые государства ЕС используют собственные схемы упрощённого оформления виз для сотрудников определённых компаний или представителей отдельных отраслей, однако такие правила не распространяются автоматически на весь Шенген.
Комиссия предлагает изучить возможность создания общих списков проверенных компаний в отдельных странах или юрисдикциях. Сотрудники таких организаций потенциально смогут получать ускоренное рассмотрение заявлений, приоритетную запись или предоставлять меньше подтверждающих документов. По замыслу Еврокомиссии, это должно сделать визовые процедуры более предсказуемыми для компаний, работающих сразу в нескольких странах ЕС.
Изменения могут коснуться и отдельных исключений из визовых требований. Например, некоторые государства ЕС сохраняют двусторонние освобождения от виз для владельцев дипломатических или служебных паспортов. Еврокомиссия указывает, что такие исключения в определённых случаях могут вступать в противоречие с общеевропейскими ограничительными мерами, поэтому одновременно планируется изменить связанные положения Визового регламента, чтобы такие меры применялись более единообразно.
Кроме того, новая редакция должна устранить технические несоответствия в действующих правилах, в том числе связанные с цифровизацией визовых процедур.
Когда могут представить новые правила
Предварительный срок подготовки предложения — первый квартал 2027 года, однако Еврокомиссия подчёркивает, что сроки могут измениться. Сейчас комиссия собирает предложения от граждан ЕС и стран, не входящих в Евросоюз, государственных органов, бизнеса, путешественников и общественных организаций — свои замечания они могут направить через портал Have Your Say на любом из 24 официальных языков ЕС. После завершения консультации Еврокомиссия планирует подготовить сводку полученных предложений.
Напомним, с 10 апреля в 29 странах Шенгенской зоны начала полноценно функционировать система EES, внедряемая Европейской комиссией. Ожидается, что переход на цифровой контроль позволит европейским странам эффективнее отслеживать сроки пребывания иностранных граждан и ускорит работу пограничных служб.
