21-й пакет санкций Европейского союза против России вступил в силу 23 июля после публикации в официальном журнале Совета ЕС. Как сообщили в Европейской комиссии, новые меры направлены на дальнейшее ограничение возможностей России финансировать войну против Украины, а также наносить удары по мирному населению и объектам гражданской инфраструктуры.
Новый пакет санкций в основном затрагивает энергетический сектор, финансовые услуги, включая операции с криптовалютой, торговлю и российский военно-промышленный комплекс.
Одним из ключевых решений стало продление ещё на один год действия механизма предельной цены на российскую нефть. В Евросоюзе пояснили, что без такого решения установленный потолок автоматически увеличился бы вслед за ростом мировых цен на нефть.
Впервые санкции распространились на российскую нефтепереработку. Ограничения введены в отношении трёх российских нефтеперерабатывающих заводов, одного крупного белорусского НПЗ, компании, реализующей белорусские нефтепродукты в России, а также пяти нефтетрейдеров, которых в ЕС считают причастными к обходу действующих санкций. Кроме того, предусмотрена возможность запрещать операции с предприятиями в России и третьих странах, перерабатывающими российскую нефть.
Под новые ограничения также попало ещё 41 судно, которое Евросоюз относит к российскому «теневому флоту». До этого санкционный список уже включал 632 таких судна. Впервые странам — членам ЕС предоставлено право изымать груз после задержания судна «теневого флота» в рамках морских операций. Такой груз может быть реализован, а вырученные средства переданы государству, осуществившему задержание.
В Европейской комиссии заявили, что российская экономика находится в наиболее ослабленном состоянии с начала войны, а дополнительные доходы от роста мировых цен на нефть, вызванного ситуацией на Ближнем Востоке, не смогут компенсировать её структурные проблемы.
Пакет санкций также предусматривает внесение в санкционные списки ещё 56 компаний, связанных с российским военно-промышленным комплексом. Из них 37, по данным Еврокомиссии, связаны с производством и цепочками поставок дальнобойных беспилотников «Гарпия». Под ограничения также попал разрабатываемый Россией аналог спутниковой системы связи Starlink. Кроме того, Евросоюз усилил экспортный контроль в отношении продукции российского ВПК.
Дополнительно вводятся ограничения на экспорт отдельных металлических порошков и сплавов, применяемых в аэрокосмической отрасли и производстве беспилотников, а также продукции и технологий, связанных, в частности, с оборудованием радиоэлектронной борьбы.
Отдельный блок мер касается перевозок российского сжиженного природного газа. В ЕС решили, что запрет на транспортировку СПГ в третьи страны судами европейских компаний не будет распространяться на контракты, заключённые до 24 февраля 2022 года. При этом объём таких перевозок не должен превышать уровень 2025 года. Компании обязаны регулярно предоставлять сведения о перевозимых грузах, маршрутах и ценах.
Кроме того, вводится обязательное уведомление о продаже танкеров для перевозки СПГ, а также дополнительные договорные требования, направленные на предотвращение их перепродажи России или использования в интересах российских компаний.
Помимо секторальных ограничений, санкционный список пополнили ещё 48 физических и 170 юридических лиц. В Европейской комиссии отметили, что это крупнейшее расширение перечня с начала полномасштабной войны в Украине.
Под санкции, в частности, попали помощник президента России Владимир Мединский, министр спорта Михаил Дегтярёв, президент Международной шахматной федерации Аркадий Дворкович, глава РЖД Олег Белозёров, заместитель председателя Центрального банка России Сергей Белов, генеральный директор «Газпром-Медиа Холдинга» Александр Жаров, председатель правления «ЦМРБанка» Руслан Арефьев, генеральный директор АНО «Диалог» и президент Международной ассоциации по фактчекингу Владимир Табак, а также первый вице-президент АФК «Система» Феликс Евтушенков.
Для всех лиц, включённых в санкционный список, предусматривается замораживание активов на территории Европейского союза, а также запрет на въезд в страны ЕС.
При этом обсуждавшееся ранее ограничение на въезд в Евросоюз для всех лиц, проходивших службу в российских вооружённых силах с начала полномасштабной войны против Украины, пока не вступило в силу. В Еврокомиссии сообщили, что новый пакет создаёт правовую основу для введения такого запрета, однако окончательное решение о сроках его применения Совет ЕС примет после завершения необходимых подготовительных процедур. Через три месяца Европейская комиссия должна представить отчёт о ходе подготовки к введению визовых ограничений для российских комбатантов и бывших комбатантов.
Предлагавшиеся Еврокомиссией ограничения в отношении российского рыболовства в окончательную редакцию 21-го пакета санкций не вошли.
