Свободный порт как инструмент стимулирования торговли имеет давнюю историю. Благодаря появлению свободных портов взращивалась коммерческая цивилизация древней Европы. То способствовало формированию современного международного экономического порядка. Согласно исследованиям, первый документально зафиксированный в мире свободный порт появился в 1547 году в небольшом городе Ливорно в регионе Тоскана в Италии. Ранние свободные порты были открыты для стимулирования товарооборота и развития внешней торговли. Они предоставляли удобства и безопасность для судов из разных стран, а также освобождали импортируемые и экспортируемые товары от таможенных пошлин. После, для развития международной торговли Европа и Америка начали выделять специальные зоны в портах или вблизи них в качестве свободных для торговли, развивая внешнюю торговлю с акцентом на транзитную торговлю, и постепенно добавляя такие функции, как складирование и переработка грузов. По мере обогащения и расширения функций модель развития свободных портов постепенно интегрировалась с промышленностью, городом и обществом, превзойдя уровень открытости обычных свободных торговых зон и став международно-признанным регионом с наивысшим уровнем открытости.
По статистике, в мире насчитывается более 130 свободных портов и более 2000 особых экономических зон со схожими сутью и функциями. Свободный порт может быть собственно портом, городом, а в Китае — даже провинцией, как, например, порт свободной торговли Хайнань, зона действия которого распространяется на весь остров. Эта самая южная провинция страны, обладающая уникальным географическим положением: с одной стороны, она опирается на масштабный рынок и экономику внутренних регионов Китая, развивается с регионом Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь, а с другой — имеет прямой выход в Тихий и Индийский океаны, являясь стратегическим опорным пунктом строительства «Одного пояса, одного пути» и содействуя многоуровневому и многоплановому прагматичному сотрудничеству со странами и регионами вдоль этого маршрута. Хайнань также представляет собой относительно независимую географическую единицу и островную экономику, обладающую естественными географическими условиями, благоприятствующими запуску режима независимых таможенных операций по всему острову и применению особого таможенного режима. В настоящее время на Хайнане, в основном, сформировалась промышленная структура, ориентированная на четыре основные отрасли: туризм, современные услуги, высокотехнологичные индустрии и тропическое сельское хозяйство. Добавленная стоимость в этих четырех ведущих отраслях в 2024 году достигла 523,21 млрд юаней (около 73,6 млрд. долларов США), что составило 67% от ВВП провинции. В первой половине 2025 года эта цифра выросла до 68,6%, что свидетельствует о продолжающейся оптимизации промышленной структуры. Быстро растут объёмы продаж беспошлинных товаров при выезде с острова; медицинские технологии, оборудование и лекарственные препараты пилотной зоны международного оздоровительного туризма не уступает мировому уровню; построена и введена в эксплуатацию первая в Китае стартовая площадка для коммерческих космических запусков, обладающая возможностями для проведения запусков высокой плотности; валовая продукция семенной промышленности превысила 18 млрд юаней. Современная промышленная система Хайнаня, обладающая уникальной спецификой и преимуществами, порождает мощную внутреннюю движущую силу роста, способствуя качественному развитию провинции.
13 апреля 2018 года на торжественном собрании по случаю 30-летней годовщины образования провинции Хайнань и создания Хайнаньской специальной экономической зоны председатель КНР Си Цзиньпин объявил о создании экспериментальной зоны и порта свободной торговли в провинции Хайнань. 1 июня 2020 года был опубликован генеральный план создания свободного порта на острове. Ключевые задачи до 2035 года заключаются в дальнейшей оптимизации и совершенствовании политики открытости и соответствующих институциональных механизмов, всестороннее обеспечении свободы и удобства торговли, инвестиций, трансграничного потока капитала, доступа к людским и транспортным ресурсам, а также безопасного и упорядоченного потока данных, продвижении строительства свободного порта высокого уровня.
Создание Китаем порта свободной торговли на острове площадью более 34 тысяч кв. км с постоянным населением свыше 10 миллионов человек является новаторским шагом в мировом масштабе. На Хайнань также возложена задача изучения скоординированного развития городов и деревень, экологических и экономических выгод, включения сельских территорий в зоны строительства свободного порта, что отличает его от других международных портов свободной торговли.
Либерализация и упрощение процедур торговли является основной и универсальной характеристикой развитых свободных портов мира и, конечно, очень важным элементом институционального проектирования Хайнаньского порта свободной торговли. Официальный запуск режима независимых таможенных операций по всему острову запланирован на 18 декабря. По словам председателя КНР Си Цзиньпина, это станет знаковым шагом по расширению открытости и к развитию мировой экономики открытого типа. После того как будет реализована политика, характеризующаяся «Открытием первой линии, контролем второй линии и свободой внутри острова». Это значит Китай распахивает «первую линию» между Хайнаньским портом свободной торговли и зарубежными игроками для международного взаимодействия. Но после снятия ограничений на импорт на Хайнане возникнет ситуация с отличающимися тарифами. И Китай установит «вторую линию» для налогообложения и включения в статистику товаров, курсирующих с острова в другие регионы КНР. Это и называется «контролем второй линии». Это создаст либерализованную и удобную среду для торговли и инвестиций, при которой импортируемые товары, за исключением крайне немногих, внесенных в негативный список, будут полностью освобождаться от таможенных пошлин. Подобная институциональная структура не имеет прецедентов в истории реформ и открытости Китая. Номенклатура товаров, облагаемых по нулевой ставке, будет расширена с текущих 1900 товарных позиций до примерно 6600, что составит около 74% от общего количества товаров, — на 53% больше, чем до запуска режима независимых таможенных операций. Одновременно, благодаря механизму международной торговли «единому окну» и интеллектуальной платформе таможенного контроля, оптимизируются таможенные процедуры, сокращается время прохождения таможни, создается эффективная и удобная деловая среда.
После запуска режима независимых таможенных операций, взаимодействие Хайнаня с международным сообществом станет более эффективным, и беспрепятственным а перемещение китайских и иностранных граждан — более свободным и удобным. В настоящее время граждане 86 стран могут въезжать на Хайнань без визы, сформирована многоуровневая система безвизового въезда, включающая 240-часовой безвизовый транзит, 144-часовой безвизовый въезд для иностранных туристических групп, посещающих Сянган и Аомэнь, 15-дневный безвизовый въезд для иностранных туристических групп, прибывающих на круизных судах. На сегодняшний день международный аэропорт Мэйлань г. Хайкоу обслуживает 36 международных и региональных пассажирских авиамаршрутов. Среднесуточный пассажиропоток иностранных граждан составляет 1700, в основном из России, Малайзии, Сингапура, Индонезии, Австралии и других стран.
Ровно через 30 дней на всем южном острове Хайнань начнёт действовать новый формат таможенного регулирования. Создание Хайнаньского порта свободной торговли — это важное стратегическое решение по углублению реформ и продвижению открытости в новую эпоху. Он на практике наглядно демонстрирует решимость Китая неуклонно расширять институциональную открытость. Этот тропический остров готов делиться возможностями развития с каждым в строительстве порта свободной торговли!
Автор: корреспондент CGTN Ли Чжэя
