В исторических условиях, когда человечество переживает сложный период, нарастают противоречия и конфликты и серьезно подрывают стабильность, не будет преувеличением сказать, что в многонациональном Новом Узбекистане человеческое достоинство и интересы народа признаются как высшая ценность, и в этом отношении является примером для многих стран мира.
Ведь устойчивый прогресс может быть достигнут, прежде всего, обеспечением ценности и уважения человека, подготовкой условий для того, чтобы население хорошо жило сегодня, осознанием высокой уверенности и ответственности населения за будущее.
Когда выдающийся джадидский просветитель Абдулла Авлони описывает человека, “… цель создания Вселенной — человек. Человек — это красота и честь всего сущего. Все существа должны служить человеку: человек — его обладатель. Потому что у человека есть разум. С помощью этого разума он овладевает наукой, благодаря своей науке правит миром”.
Таким образом, на сегодняшний день в Узбекистане системно реализуются меры, направленные на развитие активности и участия граждан в государственном управлении при всесторонней поддержке прав и интересов человека.
В последние годы в Узбекистане наблюдается активное участие и вовлеченность граждан в проводимые реформы и государственное управление, что особенно важно при принятии документов, которые станут критериями дальнейшей судьбы страны.
В частности, “народная Конституция”, принятая в 2023 году впервые в истории Узбекистана на основе всеобщего волеизъявления, должна стать программным обеспечением для создания фундамента будущей судьбы и счастливого будущего страны, при подготовке проекта Конституции поступило более 220 000 предложений от различных слоев населения, что также является примером неравнодушия населения к государственному управлению и судьбе страны.
Поэтому, прежде всего, благодаря предложениям населения, а также глубокому изучению Конституционного опыта и норм 190 стран, количество статей в обновленной Конституции увеличилось со 128 до 155, а количество норм — с 275 до 434.
В условиях все более увеличивающихся современных угроз и проблем в Узбекистане были глубоко проанализированы вопросы обеспечения в будущем стабильной экономики, эффективного управления, безопасных государственных и социальных гарантий, на основе предложений народа обновлены 65% Основного Закона и введены новые нормы, основанные на национальных и общечеловеческих ценностях и современных возможностях.
По словам Президента Узбекистана, “Безусловно, наш Основной Закон, который является истинно народной Конституцией, служит надежной правовой гарантией того, что нет хода назад нашим широкомасштабным реформам, направленным на построение Нового Узбекистана”.
Еще одним доказательством активного участия граждан в сфере государственного управления в Узбекистане является портал обсуждения проектов нормативно-правовых актов для получения предложений от населения по проектам государственных программ, законов и подзаконных актов (https://regulation.gov.uz/), и за последние семь лет от населения поступило 77 731 предложение на 25 283 проекта документов.
Еще одним важным моментом является то, что доля женщин в государственном управлении в Узбекистане за последние годы выросла с 27% до 35%. В частности, 32% депутатов Законодательной палаты парламента страны (Олий Мажлиса) и 25% членов Сената составляют женщины. В два раза расширились ряды деловых женщин, число женщин, открывших свой бизнес, превысило 205 тысяч.
Особое значение имеет то, что в индексе Всемирного банка Узбекистан входит в топ-5 самых быстрорастущих стран мира в области гендерного равенства, а в индексе открытых гендерных данных — в топ-20.
В Узбекистане созданы концептуальные основы реформ, принят ряд стратегических решений для их системной деятельности.
В целях дальнейшего повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для всестороннего и динамичного развития государства и общества, реализации приоритетов по модернизации нашей страны и либерализации всех сфер жизни, последовательно реализовывалась Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.
Стратегия включала реализацию задач по пяти приоритетным направлениям развития государства: совершенствование системы государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и дальнейшая реформа судебно-правовой системы, развитие и либерализация экономики, развитие социальной сферы и обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной терпимости, а также реформы, достойные всеобщего признания, в области глубоко продуманной, взаимовыгодной и практической внешней политики.
Стабильный экономический рост в стране составил 4,4% в 2017 году, 5,4% в 2018 году и 5,7% в 2019 году.
11 сентября 2023 года на основе опыта, полученного в ходе реализации Стратегии развития Нового Узбекистана, и обсуждений широкой общественности, была принята стратегия «Узбекистан – 2030», определены стратегические задачи, которые мы должны достичь в ближайшие 7 лет. Важность этой стратегии, состоящей из 100 пунктов, заключается в том, что в документе определены конкретные цели и вехи, которые должны быть достигнуты во всех сферах. В настоящее время реформы последовательно реализуются.
Большое внимание уделяется экономической сфере, которая напрямую влияет на качество жизни в Узбекистане. За последние 7 лет объем средств, выделяемых на здравоохранение, увеличился с 5,9 трлн до 33,5 трлн сумов, то есть в 6 раз. Больницы оснащаются современным оборудованием, строятся новые.
В Узбекистане проводятся системные мероприятия по социальной поддержке населения, выявлению коренных корней проблем каждого его слоя и оказанию целевой помощи, особенно по сокращению бедности.
Именно с этой целью внедряются такие методы адресной работы, как «железная тетрадь», «женская тетрадь», «молодежная тетрадь», «махаллабай» и «хонадонбай». На этой основе именно на месте исследуются, своевременно и эффективно решаются проблемы каждой семьи и гражданина, женщин, молодежи, нуждающихся в помощи и поддержке, а не абстрактные показатели проблематики.
Такие добрые традиции, как поддержка пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проявление к ним доброты и милосердия, сегодня обогащаются новым смыслом, практическими действиями, совершенствуются. Особенно положительно в этом плане выступают такие программы, как «Благоустроенная деревня», «Благоустроенная махалля», «Пять важных инициатив», «Каждая семья – предприниматель», «Молодежь – наше будущее».
Стоит отметить, что с 2017 года организованы виртуальные и Народные приемные Президента Республики Узбекистан. В период с 2017 по 2021 год в виртуальную приемную Президента и Народные приемные поступило более 5 млн. 780 тыс. обращений, из них более 3 млн. 288 тысяч были удовлетворены. В результате полного, своевременного и законного изучения обращений с каждым годом растет и степень их удовлетворения. В частности, в 2017 году этот показатель составил 47,5%, в 2018 – 53,9%, в 2019 – 60,9%, в 2020-60,4%, в 2021 — 86,7%.
В последние годы в сложных условиях, когда в мире нарастает идеологическая борьба, количество и масштабы конфликтов, возникают все новые и новые угрозы, которые невозможно предсказать, интенсивность и масштабы процесса глобализации возрастают, борьба за сердца и умы подрастающего поколения в интеллектуальном мире усиливается, как никогда возрастает необходимость воспитания нашей молодежи по-настоящему патриотичной, народолюбивой, преданной национальным ценностям и интересам.
Насколько был прав один из великих умов узбекского народа, сказавший, что «от хорошего воспитания молодежи зависит счастье каждого народа, спокойствие и благоустройство государств».
В своем выступлении на расширенном заседании Республиканского совета по духовности и просвещению глава Узбекистана подчеркнул, что «наследие наших предков-просветителей служит фундаментом для строящегося нами сегодня правового демократического государства и гражданского общества», и сегодня ясно, что развитие национальной духовности должно быть на шаг впереди.
В связи с этим в стране намечены конкретные меры по 9 направлениям, в частности, к ним относятся такие приоритетные вопросы по продвижению духовности на десять шагов впереди других областей, дальнейшей популяризации наследия джадидов, добавлению дополнительного «сектора духовности» к 4 секторам, обогащению деятельности и содержания театров, культурных центров, развитию узбекской культурной дипломатии на международной арене, развитию кинематографа, изобразительного и прикладного искусства.
Концепция Президента Узбекистана о том, что «Тело общественной жизни- это экономика, а душа и дух — это духовность», уже стала для всех нас жизненным принципом. Для страны, решившей построить Новый Узбекистан, богатое наследие наших предков и сильная духовность, основанная на национальных ценностях, будут служить прочной опорой.
В последние годы в Узбекистане идея «Человек-общество-государство» превратилась в безвозвратный стратегический принцип, были осуществлены коренные реформы в области внимания к человеку, защиты его прав и интересов, в частности, правозащитная деятельность через обновленную Конституцию закреплена в правовом отношении как высшая ценность.
Следует признать тот факт, что во всех сферах, связанных с человеком и его деятельностью, проводятся реформы в соответствии с международными стандартами. В то же время критический анализ нашей деятельности лично Главой страны с использованием имеющейся свободы слова также побуждает нас постоянно проверять себя и регулярно совершенствовать наши меры по достижению новых высот в будущем.
Например, в социальной поддержке нуждаются более 2 млн. 200 тыс. семей, среди которых немало молодежи. В этом году будут приняты конкретные меры, а обновленная Конституция предусматривает увеличение социальных обязательств государства в 3 раза и выделение ежегодно из государственного бюджета дополнительных 30-40 триллионов сум.
Особое внимание уделяется укреплению дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом и, прежде всего, с соседними государствами на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия, а также укрепляется правовая основа для дальнейшего углубления реформ внешней политики, проводимых в последние годы.
Например, благодаря решению проблемы 30-летней границы с Кыргызстаном более 2 миллионов жителей долины смогли свободно встречаться со своими близкими, родственниками.
Направления Узбекистана по укреплению мира и стабильности в регионе, расширению потенциала страны на международной арене и развитию всеобъемлющих и взаимовыгодных связей с зарубежными государствами закреплены в законодательно утвержденной «Концепции внешнеполитической деятельности».
Сегодня Узбекистан поддерживает дипломатические отношения со 131 государством мира, имеет 37 посольств в 38 государствах, генеральные консульства в 17 городах, постоянные представительства в ООН и других международных организациях.
Одним словом, как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «И впредь мы будем уделять основное внимание укреплению многостороннего и взаимовыгодного сотрудничества со всеми соседними странами Центральной Азии и нашими стратегическими партнерами в мире, международными организациями».
Обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального Узбекистана также является одним из важнейших направлений в Узбекистане.
В целях поддержки наших соотечественников во многих странах мира и дальнейшего укрепления наших связей с ними создан фонд «Соотечественники».
Наша работа, направленная на укрепление атмосферы межнационального согласия и толерантности в нашем обществе, выходит на качественно новый уровень. Дата 30 июля, которая ежегодно широко отмечается как Международный день дружбы, была объявлена в Узбекистане «Днем дружбы народов». В этом году этот праздник впервые широко отмечался в нашей стране. Это также можно рассматривать как общее явление, в котором сходятся факторы внутренней и внешней политики.
Необходимо будет мобилизовать все наши силы и возможности для дальнейшего укрепления атмосферы гражданского согласия, межнациональной дружбы и толерантности.
Во внешней политике уже определены и будущие стратегические задачи, которые служат последовательным продолжением действий, прежде всего, в отношении глубоко продуманной внешней политики и экономической дипломатии.
В этом плане, прежде всего, целесообразно качественно реализовывать такие приоритетные задачи, как дальнейшее укрепление отношений тесной дружбы, добрососедства и стратегического партнерства со странами региона, расширение взаимовыгодных и многогранных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно с соседним Афганистаном, продолжение оказания помощи афганскому народу в восстановлении мирной жизни, реализация совместно с этой страной крупных транспортных и коммуникационных проектов. При этом сам период требует вывода многосторонних отношений с международными региональными организациями и финансовыми институтами на новый уровень.
Одним словом, большой караван под названием Новый Узбекистан смело движется с системными реформами, кропотливым трудом и волей созидательного народа к устойчивому развитию. Системные реформы, проводимые сегодня в нашей стране, признающей высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями за построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство являются высшей ценностью, имеют вековую значимость.
Худойберди Хакназаров,
доктор исторических наук
