Узбекистан форсированно изолирует системы транспортных, воздушных и энергетических коммуникаций с Таджикистаном. Происходит это не совсем законно, вразрез с действующими межгосударственными договоренностями, соглашениями, подписанными в рамках СНГ, и международными положениями. В ход идут совершенно не корректные решения и недружественные акты с точки зрения добрососедской морали и этики.
Теперь, обо всем этом по порядку. Для Таджикистана становится накладным приём грузов железнодорожными путями через территорию Узбекистана. Сотни вагонов простаивают на сортировочных станциях в Термезе, Денау и Сариосие. Таможенные органы Узбекистана безосновательно задерживают железнодорожные составы, следующие транзитом в Таджикистан.
К примеру, в октябре 2009 года на железнодорожной станции «Кудукли» ими было приостановлено движение более 30 вагонов с пунктом назначения Таджикистан. С конца ноября и начала декабря минувшего года ждут своей доставки с этой же станции вагоны за номером: 94205143, 22083141, 94509106, 26296491, 94334828 соответственно с термосами, кафельными изделиями, автомобилями, бумажными мешками и товарами народного потребления. На другой узбекской железнодорожной станции «Карши» с 20 ноября 2009 года простаивают 77 вагонов с товарами повседневного спроса и 35 вагонов с грузом — цемент.
В среднем простой составляет не менее 30 суток. С каждого контейнера и вагона взыскиваются сборы в размере 52 и 34 долларов США соответственно. Не ограничиваясь этим, узбекские органы контроля разгружают и конфискуют часть товара под предлогом несанкционированной попытки ввоза сверх декларированной нормы.
Вот почему субъекты внешнеэкономической деятельности Таджикистана получают свой товар с недостачей в испорченном и просроченном виде. От явного грабежа железнодорожных состав представителями узбекских органов контроля владельцы грузов несут огромные убытки.
Негласную транспортную блокаду Таджикистана со стороны официального Ташкента может ярко продемонстрировать факт, связанный с ООО «Само» г. Худжанда, которое на основании контракта 643/00239758/00777 BSE от 28.09.2009 года осуществило покупку 2-х противопожарных автомашин марки КО-806-04 и КО-713Н-44 у компании «Коммаш» г. Мценск Орловской области Российской Федерации. Согласно контракта 14 декабря 2009 года на основании накладной АВ 402153 автомашины были доставлены на железнодорожную станцию «Сари-Агач».
Однако грузополучатель в лице Управления противопожарной службы Согдийской области Таджикистана до сих пор не получил эти автомашины. Пограничная и таможенная службы Узбекистана не пропустили их по причине того, что якобы они имеют военное предназначение. Во истину у страха глаза велики.
Не менее циничное обращение терпят пассажирские поезда, которые могут преодолевать пункты контроля Узбекистана за час с небольшим. Однако сотрудники таможенных и пограничных органов, транспортной милиции Узбекистана создают надуманные проблемы при пересечении границы, усложняют ситуацию необоснованными проверками, задерживая составы по полдня и больше. При этом они очень грубо обращаются с гражданами Таджикистана, предъявляют несостоятельные претензии, имеют место факты вымогательства и превышения служебных полномочий.
Ситуация с прохождением автотранспортных средств складывается еще хуже. Узбекистан несколько лет назад ограничил въезд на свою территорию большегрузных автомобилей из Таджикистана. Поэтому грузы перевозят фуры из Ирана, России, Турции, Туркменистана и Китая. Для проезда узбекского таможенного терминала дальнобойщикам приходится ждать 10-15 дней, терпеть унизительные проверки, поскольку весь товар выгружается из прицепа. Для осмотра только одного многотонника тратится не менее 6 часов. Водители — иностранцы считают это грубым нарушением международных правил о досмотре автопоездов с маркировкой TIR.
Они возмущаются тем, что, когда доставляют груз в Таджикистан, сталкиваются с поборами на каждом шагу: при въезде в Узбекистан платят 400, а за пересечение его территории — еще 100 долларов США. Оплата таких денег им не потребуется, если въезжают в другие страны региона транзитом через Узбекистан.
Пробки на приграничных участках образуются из-за искусственно создаваемых препятствий со стороны Узбекистана. В силу надуманных и преднамеренно вводимых бюрократических проволочек практически саботирована работа международного транспорта.
Работников узбекских компетентных органов вовсе не беспокоит то, что товар может повредиться при разгрузке, проходят сроки годности продуктов, заказчики терпят убытки, платят неустойки и штрафы, возникают проблемы с визами иностранных водителей, которые неделями живут в приграничье в условиях полной антисанитарии. Даже нередки случаи необоснованной задержки грузов правительственного назначения, по каждому из которых требуется вмешательство Таможенной службы Таджикистан или правительства Таджикистана.
Самое оскорбительное во всем этом — это то, что грузовые автомашины, следующие не в Таджикистан, а в другие страны, транзитом пересекающие границу Узбекистана, не подвергаются тщательным процедурам досмотра и пропускаются без препятствий и дополнительных поборов. В узбекских пограничных пунктах контроля, таможенных терминалах и сортировочных станциях регулярно звучит устойчивое словосочетание: «Едете в Таджикистан — платите».
Таким образом, многокилометровая очередь вагонов и контейнеров, автопоездов из России, Китая, Турции, Ирана, Туркменистана и других стран на узбекско-таджикской границе стала обычным явлением. Субъекты внешнеэкономической деятельности в Таджикистане, водители-дальнобойщики, пассажиры поездов, следующие транзитом через Узбекистан, возмущенно спрашивают, когда все это закончится?
Ответ может быть один — когда у работников компетентных органов Узбекистана улучшится материальное состояние и настроение, когда официальный Ташкент вспомнит о международных нормах, вот тогда, возможно, все вернется на свои места.
Вслед за транспортной изоляцией Таджикистана, которая продолжается с момента развала Советского Союза, Узбекистан предлагает заново определить зону ответственности и провести рубеж приема и передачи управления воздушным движением по линии государственной границы. В соответствии с соглашением от 1993года Таджикистан управлял частью воздушного пространства на западе Узбекистана, который, в свою очередь, следил за воздушными движениями над северной частью Таджикистана выше высоты четырех тысяч двухсот метров. Теперь воздушные суда, пролетающие через северный Таджикистан, полностью будут обслуживаться диспетчерской службой аэропорта г. Худжанд.
Поставка природного газа Узбекистана в Таджикистан и его транзит в Киргизию — это другая проблема, которая никак не находит своего решения. В начале января текущего года между ОАО «Таджиктрансгаз» и АК «Узтрансгаз» была заключена договоренность о поставках голубого топлива в Таджикистан. Несмотря на предоставленную предоплату за январь текущего года гражданам Таджикистана еще так и не удалось зажечь конфорки в своих домах.
С 20 ноября 2009 года без предварительного согласования узбекской стороной произведено полное прекращение транспортировки природного газа. При этом в нарушение действующих соглашений проведены односторонние эксперименты по определению потерь на транзитных нитках газопровода. За этот же месяц минувшего года АК «Узтрансгаз» осуществил безосновательное начисление на ОАО «Таджиктрансгаз» газа в объеме 3,852 млн.м3. Это произошло в условиях, когда на 18.01.2010 г. ОАО «Таджиктрансгаз» имел предоплату в сумме 1,5 млн. долларов США.
На основании требований договора 329/11 от 26.12.2009 г. таджикская сторона направляет списки работников ОАО «Таджиктрансгаза» для выполнения служебных обязанностей на территории Республики Узбекистан. Как правило, эти лица не могут своевременно перейти границу для подтверждения актов, полученного таджикской стороной объемов газа.
Ни как не сдвигается с мертвой точки решение вопроса об оплате Таджикистану услуг за транзит узбекского газа на юг Республики Кыргызстан, а также возмещении ущерба, наносимого поставкой неочищенного природного газа. Специалисты отрасли отмечают, что действие АК «Узтрансгаз» идёт в нарушение пункта 7.5 договора 329/11 от 26.12.2009г. на поставку газа в 2010 году.
Не совсем уместно заключение многих экспертов о том, что новый виток охлаждения таджикско-узбекских отношений — результат возобновления строительства Рогунской ГЭС. Абсолютно не верно и то, что разрядка произойдет только в том случае, если лидеры обеих республик придут к согласию по вопросам сооружения Рогунской и других средних и малых ГЭС на «трансграничных» реках.
Проблемы водопользования, управления водными ресурсами и строительство гидроузлов в Таджикистане — всего лишь предлог. Основная причина в другом. Стремление Ташкента изолировать Таджикистан от внешнего мира началось не сегодня и не вчера.
Демарши Узбекистана в этом направлении имеют исторические корни, политические и экономические подоплеки. С 20 годов минувшего столетия, когда Таджикистан получил статус отдельной союзной республики, официальный Ташкент ревностно относится ко всем позитивным изменениям в соседней республике.
Ему, как в 1924 году, хочется видеть Таджикистан в виде автономного субъекта в составе Узбекистана. В Ташкенте стремятся сохранить за собой влияние управлять процессами в Таджикистане, как это было в период Советского Союза.
История доказала, что с легкой руки узбекской партноменклатуры в клещи сталинских репрессий попал Нусратулло Махсум, когда говорил о значимости таджикского языка. Покойный Рахмон Набиев в преддверии гражданской войны в Таджикистане поднял вопрос о строительстве Рогунской ГЭС — и трагически завершил свое президентство.
С подачи и с участием властей Узбекистана лепили с него образ пьяницы, дебошира, податливого и мягкотелого человека. Какие интриги плетут, и какие инсинуации распространяют в отношении действующего президента Таджикистана Э. Рахмона, достаточно взглянуть на сайты Интернета, за которыми, несомненно, стоят в Ташкенте.
В Узбекистане должны понять, что путь к укреплению независимости в Таджикистане не обратим. Время и условия существенно изменились, действия и давление с позиции «старшего брата» больше «не катят».
Узбекистану надо умерить свои амбиции и трезво управлять ими. Тогда все пойдет нормально и отпадает необходимость в угрозе в адрес соседей, к чему на днях прибегнул премьер-министр Узбекистана Ш.Мирзиеёв, отправив письмо, на имя своего таджикского коллеги А.Акилова (см. публикации электронных сайтов от 03.02.2010г.).
Что могло побудить узбекские власти, так публично заявить о своей позиции по возобновлению строительства Рогунской ГЭС? Наверное, они были уверены, что процесс акционирования объекта очень скоро захлебнется, народ не поддержит инициативу своего президента, и на этом прекратится реализация крупных гидропроектов в Таджикистане. Однако, воля, настрой и решительность таджикских граждан превзошли все ожидания.
Не хотелось так драматизировать состояние узбекско-таджикских отношений и пессимистически оценивать их перспективу. Будущее зависит от доброй воли самого Ташкента.
Таджикистан не провидит политику изоляции в регионе и не воплощает на практике те инициативы, которые вредят интересам соседей, в том числе и Узбекистана. Бесконечно пользоваться водными потоками из Таджикистана, резервировать их во вновь созданных крупных водохранилищах и, тем временем, выставлять себя в роли ущемленного — более чем цинично.
Говорят, что для производства газа и электроэнергии нужны затраты, а вода, как возобновляемый природный ресурс, не требует капиталовложений. Чтобы она исправно текла по намеченному руслу разве не нужно вкладывать деньги в берегоукрепительные работы, в строительстве водозаборных башен, распределительных узлов?!
Какие еще соглашения надо подписать, какие нормативно правовые документы необходимо принять, чтобы добиться ясного понимания существующих проблем со стороны официального Ташкента, как надо поступить, какие региональные и международные организации привлечь для обуздания того беспредела, который царит на
узбекских приграничных участках с Таджикистаном? Вопрос остается открытым.
Бахриддин Султонов,
[email protected]
Статья публикуется на дискуссионной основе и может не совпадать с мнением редакции.
