Знаете ли Вы, почему таджикскими дехканскими хозяйствами в основном заведуют мужчины, хотя трудятся женщины? А еще на них записывают землю, но опять таки реально владеют мужчины. Подобно о гендерном дисбалансе в таджикской глубинке в результатах исследования НПО «Право и благоденствие».
ВАДИМ НИГМАТОВ
НПО «Право и Благоденствие»
По истечении времени после начала земельной реформы дехканские хозяйства Таджикистана продолжают испытывать серьезные трудности. Земельная реформа играет значительную роль в развитии Таджикистана, так как подавляющая часть населения нашей республики проживает в сельской местности (более 70%).
От эффективности стратегии Правительства по реформированию сельского хозяйства и реорганизации сельскохозяйственных предприятий в значительной степени зависит сокращение уровня бедности в стране в целом.
Наиболее уязвимой группой в сельской местности являются женщины. Результаты некоторых исследований, проведенных международными организациями, показывают, что женщины, несмотря на провозглашенное юридическое равноправие, имеют неравный доступ, по сравнению с мужчинами, к экономическим ресурсам, включая землю.
И это, несмотря на то, что занятость женщин в сельском хозяйстве превышает занятость мужчин. Так, по данным переписи населения 2000 года численность женщин, занятых в личном подсобном хозяйстве (как основной вид деятельности), составляет 213,5 тыс. чел. или 127 женщин на 100 мужчин, в дехканских хозяйствах (по найму и не по найму) – 80,2 тыс. чел. или 108 женщин на 100 мужчин.
Необходимо отметить, что за период с 1991 по 2006 год Таджикистан ратифицировал и подписал множество международных конвенций, деклараций и пактов в области прав человека, среди которых: Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», Конвенция ООН «О политических правах женщин», «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах».
Основополагающие положения международных актов были имплементированы в Конституцию РТ, Закон «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации», Положение «О комитете по делам женщин и семьи при правительстве РТ» и др.
Разработана государственная программа «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в РТ на 2001-2010 годы». Принято дополнение к данной программе — «Доступ сельских женщин к земле».
Тем не менее, по-прежнему остро стоят вопросы реализации прав женщин и обеспечение равных возможностей в сельском хозяйстве. Если «де-юре» в Таджикистане нет никакой дискриминации в отношении женщин — им предоставлены равные с мужчинами права, то «де-факто» — женщины имеют ограниченные возможности для реализации своих прав, по сравнению с мужчинами, особенно в сфере сельского хозяйства.
Под воздействием целого комплекса социальных, экономических и культурных факторов женщина активно вытесняется из общественной жизни. Реализуемая политика недостаточно эффективно влияет на изменение социальных отношений между мужчинами и женщинами.
Юридическое равноправие не обеспечивает фактического равенства мужчин и женщин. Практическая действительность характеризуется явным противоречием между провозглашенной государственной гендерной политикой и реальными процессами в сфере социальных взаимоотношений мужчин и женщин.
В данной публикации хотелось бы рассмотреть предоставление равных прав и возможностей на примере обеспечения равного доступа к земле.
Статья 12 Закона РТ «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации» от 1 марта 2005 года № 89 обязывает органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивать мужчинам и женщинам равный доступ к экономическим ресурсам общества, в том числе и к земле.
Мониторинг прав женщин сельской местности, проведенный организацией «Право и Благоденствие» показал, что в большинстве районов нет проблем, связанных с получением земли.
Однако результаты мониторинга и других исследований показывают, что всего лишь около 9 % дехканских хозяйств республики возглавляют женщины. Более того, большая часть этих хозяйств лишь регистрируются на женщин, а фактически управляются мужчинами – родственниками или мужьями.
Причины подобной ситуации общеизвестны. Неравный доступ мужчин и женщин к земле – это результат слабого внедрения гендерных подходов в основных государственных стратегиях в области земельной реформы.
Кроме того, сохранение патриархальной модели взаимоотношений мужчин и женщин в обществе оказывает негативное влияние на процесс развития дехканских хозяйств и основных участников экономических отношений в сфере сельского хозяйства.
Существующие гендерные стереотипы и предрассудки способствуют созданию дополнительных проблем и препятствий для женщин, ограничению возможностей женщин-руководителей дехканских хозяйств, по сравнению с мужчинами.
Фермерские хозяйства, возглавляемые женщинами, испытывают большие сложности и проблемы, связанные с доступом к кредитам, оснащенностью сельскохозяйственной и другой техникой, ее ремонтом, обеспеченностью специалистами, получаемой поддержкой со стороны различных структур и т.д.
Другими немаловажными факторами, которые препятствуют предоставлению равных прав и возможностей женщинам в сельском хозяйстве являются: отсутствие либо низкий уровень профессиональных знаний в области водопользования и землепользования у женщин сельской местности, также как и навыков управления фермерским хозяйством.
Более того, у большинства женщин отсутствует мотивация для овладения специфическими профессиями, связанными с сельскохозяйственным производством. Часто слаборазвитая инфраструктура сельской местности, также как и материально- технической базы, способствует преобладанию физического труда в сельскохозяйственной сфере.
Особо следует подчеркнуть отсутствие экономической автономии (самостоятельности) женщин. Этот фактор особенно ярко проявляется в сельской местности.
Для сельских женщин Таджикистана особенно характерен низкий уровень правовой грамотности. Исследования показали, что женщины сельской местности слабо информированы о своих правах, особенно в сфере земельных правоотношений.
Для развития женщин в сельской местности государственные институты и общественные организации должны, прежде всего, позаботиться о повышении правовой грамотности женщин.
Подытоживая вышеизложенное, прежде всего, необходимо обратить особенное внимание на разработку эффективных механизмов реализации гендерной политики государства. Кроме того, необходима консолидация всех государственных и общественных институтов для преодоления стереотипов и выхода из сложившейся ситуации.
Несомненно, выходом может быть только обеспечение экономической независимости женщины, которая должна быть проинициирована «снизу» и поддержана «сверху». Гендер – это не «женский» вопрос, а проблема власти и справедливости, гендер – это даже не разница между мужчинами и женщинами, а механизм развития общества.
