Борьба с незаконным боротом наркотиков является глобальной проблемой современности, которая обостряется по мере того, как наркобизнес приобретает все более интернациональный характер, охватывая практически все страны мирового сообщества.
Наркобизнес все отчетливее приобретает транснациональные черты: организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм отмывания денег, наличие влиятельных лиц в органах власти во многих наркопроизводящих и транзитных странах. Все заметнее тенденция объединения участников транснационального наркобизнеса: стран-производителей, стран-потребителей и стран, обеспечивающих транзит наркогрузов в единую глобальную сеть.
Наркомания и связанная с ней преступность стали в настоящее время одной из главных угроз национальной безопасности России. Выгодное геополитическое положение, наличие разветвленной транспортной системы, сложности в организации и осуществлении пограничного контроля привлекают к нашей стране повышенное внимание международной организованной наркопреступности, в том числе связанной с международными террористическими и экстремистскими формированиями.
Оценивая наркотическую угрозу, руководством нашей страны было принято решение о создании в марте 2003 года специализированного ведомства по противодействию наркоагрессии. Время показало, что появление новой спецслужбы — мера необходимая. Только за восемь месяцев текущего года выявлено почти 40 тысяч наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято свыше 86 тонн наркотических средств и психотропных веществ. Две тысячи преступников уже осуждены.
Но бороться с нарконашествием трудно. Наркобизнес интернационален. При складывающейся ситуации, как представляется, главным условием в повышении эффективности противодействия наркоугрозе является разворачивание многоуровневой системы международного сотрудничества, как механизма высокоорганизованной координацией усилии и средств всех участников борьбы с наркобизнесом. Только национальными инициативами одной или группы стран добиться ощутимых результатов в этой борьбе практически невозможно.
Исходя из этого, ФСКН России при координирующей роли МИД России проведены мероприятия по развертыванию двухстороннего сотрудничества с компетентными органами более 50 стран. Среди них — государства-участники СНГ, Иран, Индия, Китай, Вьетнам, Таиланд, Мьянма, США, Канада, Франция, Великобритания, Италия, Германия, Польша, Чили, Колумбия и другие.
В 2003 году были выполнены необходимые внутригосударственные процедуры по включению нашей Службы в качестве компетентного органа по выполнению Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Подписаны меморандумы о взаимопонимании с несколькими странами СНГ, в том числе и с Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.
Для нашей Службы подписание меморандума о взаимопонимании с таджикскими коллегами имеет особое значение. Дело в том, что за последние годы наркоситуация в нашей стране осложнилась ростом масштабов ввоза «тяжелых» наркотиков в основном афганского производства. Политическая нестабильность в Афганистане, «прозрачность» границ в Центрально-Азиатском регионе, низкий уровень жизни населения бывших среднеазиатских республик Советского Союза – все это привело к активизации переброски наркотических средств опийной группы из Афганистана в Россию, прежде всего через Таджикистан.
Преступные сообщества отводят Таджикистану огромную роль, граница которого с Афганистаном протяженностью 1600 километров, является уязвимой и наркоопасной.
Успешно проводятся совместные мероприятия с таджикскими коллегами, постоянно обсуждаются новые формы дальнейшего сотрудничества в сфере противодействия незаконному наркообороту. Только в этом году проведено пять масштабных совместных операций по ликвидации наркотрафика афганского героина по территории наших стран. В результате наших совместных действий на территории Таджикистана изъято 431 килограмм наркотических веществ, а на территории России — 395 килограммов.
Залог успешного взаимодействия — выработка единых стандартов в борьбе с наркопреступностью. К примеру, в рамках осуществления своих функций Федеральная служба совместно с Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) организовала проведение в прошлом году оперативно-профилактической операции «Канал-2003», а в этом – «Канал-2004». Ранее аналогичные комплексные мероприятия проводились в рамках взаимодействия органов внутренних дел. Теперь они приобрели не только расширенный межведомственный, но и международный характер.
Особое внимание при проведении оперативно-профилактической операции «Канал-2004» уделялось выявлению и пресечению незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таджикско-афганский, таджикско-киргизский, туркмено-казахстанский, российско-казахстанский, белорусско-литовский, белорусско-польский, армяно-грузинский, армяно-иранский участки границ.
Для перекрытия нелегальной транспортировки наркотических веществ в приграничных районах было создано 2565 совместных оперативных групп, 923 стационарных поста, перекрыто 654 железнодорожных узла и станции, 1127 автомобильных дорог, 124 аэропорта. Осуществлялся досмотр поездов, самолетов, грузовых и легковых автомобилей, багажа, перевозимого груза, а также людей, пересекающих государственные границы.
В результате взаимодействия сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, пограничников и таможенников вскрыты и пресечены устойчивые каналы контрабандного перемещения наркотиков, продолжена работа по разоблачению преступных транснациональных групп, осуществляющих контрабандные поставки наркотических средств. Во многом этому способствовало использование наработанных в ходе предыдущей операции «Канал-2003» механизмов взаимодействия и схем управления.
За время проведения операции из незаконного оборота изъято более 2739 кг наркотических средств, в том числе 131 кг героина, свыше 2200 кг марихуаны и 52,7 кг опия, а также более 13 тонн прекурсоров – компонентов для изготовления наркотиков.
Выявлено 1483 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 96 — совершенных организованными группами, 647 – связанных со сбытом и 128 – с контрабандой и перевозкой наркотических средств и психотропных веществ.
Возбуждено 1223 уголовных дела за совершенные наркопреступления. К уголовной ответственности привлечено 963 человека. Выявлено 7987 фактов административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, к административной ответственности привлечено 7444 человека.
При этом раскрыто 4419 иных общеуголовных преступлений, изъято 276 единиц огнестрельного оружия, 9921 единица боеприпасов, а также материальных ценностей и других предметов, запрещенных к перевозке, на общую сумму более 663 тысяч долларов США.
Была успешно реализована оперативная информация, полученная сотрудниками Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, в отношении одного из бывших полевых командиров, занимавшегося поставкой наркотиков в Таджикистан на Пянджском участке таджикско-афганской границы. В результате совместных действий офицеров связи посольства Великобритании, сотрудников DEA (США) и УБНОН МВД Афганистана при обыске дома объекта обнаружены и изъяты 21 кг героина, 8 единиц стрелкового оружия и гранатомет с боекомплектом. По данному факту правоохранительными органами Афганистана возбуждено уголовное дело.
В ходе операции «Канал-2004» удалось достичь высокого уровня взаимодействия правоохранительных и силовых структур отдельных государств, так и сообщества государств, направить их усилия на пресечение незаконного оборота наркотиков.
Все это свидетельство того, что в формате Организации Договора о коллективной безопасности в борьбе с наркоугрозой заложены большие возможности. Есть они и у Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда входят, в частности, Российская Федерация и Республика Таджикистан. С коллегами из государств – членов ШОС в этом направлении проведен целый комплекс мероприятий, подписаны меморандумы о взаимопонимании. В соответствии с этими документами мы усиливаем совместную работу, направленную на вскрытие и пресечение каналов финансирования наркомафии, акций международного терроризма, проведения совместных оперативно-профилактических операций, развития прямых пограничных контактов, реализацию планов профессионального обучения и стажировок сотрудников органов по противодействию незаконному обороту наркотиков.
В последнее время наши усилия сосредоточены на перекрытии каналов контрабандных поставок в страну наркотиков, выявлении мест незаконного изготовления и складирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ведется постоянная работа по разоблачению организаторов и активных участников наркогруппировок, в том числе и этнических, их коррумпированных связей во властных и правоохранительных структурах, а также лиц, финансирующих наркопреступность и отмывающих доходы от наркопреступлений. Эта работа была бы не столь эффективной, если бы не взаимодействие с нашими коллегами из Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.
Олег ХАРИЧКИН,
заместитель Директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
генерал-лейтенант полиции
