Avesta.Tj | 31.07.2014 | Очередная встреча глав государств ШОС, проведение
которой, как известно, запланировано в Душанбе 20-21 сентября текущего года, имеет
целью рассмотреть проблемные вопросы международной жизни, среди которых ситуация
на Украине, в Афганистане, на Ближнем Востоке. Высшее руководство стран
скоординирует подходы государств-членов ШОС к
вопросам дальнейшего развития Организации, вступлению в ШОС новых членов. Согласованные
оценки ситуации в мире и в регионе планируется зафиксировать в Душанбинской
декларации.
Не вызывает сомнений тезис о том,
что для лучшего взаимодействия в многостороннем формате полезно знать и
учитывать принципы формирования и аспекты современной внешней политики
стран-участниц. И проведение саммита ШОС – великолепная возможность для того
чтобы согласовать позиции в рамках организации, а также по основным проблемным
вопросам международной жизни. Однако в этом смысле Россия для Китая все еще остается
непредсказуемым партнером.
Очевидно, что лидеры стран-участниц
должны не только рассмотреть тему Украины, но и дать оценку динамики событий и
предпринимаемым усилиям конфликтующих сторон по урегулированию ситуации. С
момента завершения саммита БРИКС в Форталезе ситуация ни на йоту не изменилась.
Наоборот позиции сторон ужесточились, а крушение малазийского пассажирского
самолета придало кризису глобальный характер.
Надо сказать, что в текущем году
международная общественность с восхищением наблюдала за кульбитами внешней политики
Российской Федерации, в частности на украинском направлении. Напомним, что 1
марта 2014 года Совет Федерации принял постановление об использовании
Вооруженных сил России на территории Украины на основании обращения Президента
РФ и «исходя из интересов безопасности граждан, в том числе российских, и
воинского контингента России, дислоцирующегося на территории Украины».
Председатель Совета Федерации Федерального
собрания Российской Федерации В.Матвиенко, закрывая внеочередное заседание,
заявила «это решение является своевременным и важным и дает возможность
действовать нашему президенту в легитимном поле, защищая интересы и права наших
людей».
Спустя три с небольшим месяца президент
Российской Федерации, он же главнокомандующий России В.Путин выступил с
предложением об отмене ранее принятого решения Совфеда о возможности
использовании войск на территории Украины. Данное предложение В.Путина было
связано с началом мирных переговоров на территории Украины между ополченцами Юго-востока
и властями в Киеве.
25 июня 2014 года Совет Федерации
России, дружно откликаясь на очередной призыв главы государства, практически
единогласно принял решение об отмене ранее принятого постановления о
возможности использования войск Российской Федерации для урегулирования
конфликта на Украине. За отмену решения проголосовало 153 депутата, 1 против.
У любого даже самого захудалого
аналитика рождается логический вопрос, так зачем же авторитетнейший орган Российской
Федерации в исторически короткий промежуток времени выдает на-гора два
кардинально противоположных решения? О каком разделении властей вообще может
идти речь в России после таких явно хаотичных, челночных движений Президента РФ
и Совфеда РФ?
В качестве некоторого вывода
можно предположить, что информационная и аналитическая составляющая внешней
политики Российской Федерации находятся в очень спящем режиме. Все развитие
ситуации на Украине и последующие шаги России в данном направлении говорят о
том, что кремлевские аналитики думают об интересах государства далеко не в
первую очередь.
Современный глобализированный мир
упорно движется в сторону конфронтации, растет борьба за мировые сырьевые ресурсы
и прежде всего углеводородные, которые еще имеются в России и немало.
Практически на границах России вовсю идут военные действия. И в таких условиях расслабляться
и допускать ошибки опасно для жизни.
Вообще для Президента России есть
две большие внутренние угрозы, и это не вечная коррупциями воровство. Это
исполнительная власть плюс исполнительская дисциплина, или исполнительская
дисциплина плюс исполнительная власть. Как известно от перемены мест слагаемых
сумма не меняется, но менять что-то надо…и притом срочно.
Вернемся к саммиту ШОС. На
подготовительном совещании глав МИД ШОС, как было заявлено, будут рассмотрены
ситуации на Украине, в Афганистане и на Ближнем Востоке. Хотя, исходя из
приоритетности для региона, вопросы повестки дня ШОС следовало бы поставить в
иной последовательности: Афганистан, Центральная Азия, Ближний Восток. Менее
всего заинтересована Россия в очередной раз полоскать тему Украины на очередном
саммите, где у Москвы слабые позиции.
Несомненно, тема Афганистана
весьма важна для всех стран-членов ШОС. Внутриполитическая ситуация после завершения
активной фазы избирательной кампании Президента стабильно ухудшается. Причиной
конфликтогенности в ИРА является естественно не борьба за власть бывшего главы
МИД Абдуллы Абдуллы и бывшего министра финансов Ашраф Гани Ахмадзая, а глубокие
межэтнические противоречия севера и юга. Проблема для ШОС состоит в том, что
реально текущие события в ИРА может контролировать только одна сила — США. Ни
одна из стран-участниц Организации по разным причинам не в состоянии оказать
существенное влияние на ход развития ситуации в этой стране. Саммит ШОС сможет
только сформулировать угрозы, исходящие из этой страны. Не время ли делать
выводы?
Главы стран-членов ШОС должны уделить
самое пристальное внимание развитию политической ситуации и состоянию
военно-политической обстановки в Центральной Азии. Случаи обострения ситуации
на границах Таджикистана и Кыргызстана в текущем году значительно участились,
повторился кризис в Горно-Бадахшанской области. Весьма полезно провести детальный
анализ событиям в ЦА, выяснить природу причин дестабилизации, чтобы мелкие
конфликты не стали источником обширного регионального кризиса.
Представляется интересным дать
оценку роли и деятельности США в регионе ЦА. После эффективных действий США на
Украине Вашингтон постарается не упустить возможность воспользоваться очередной,
даже незначительной стычкой на одной из спорных пограничных территорий в
регионе, особенно в Ферганской области, чтобы дестабилизировать ситуацию во
всей Центральной Азии. Главная цель для американских ястребов открыть второй, южный
фронт для России. Но для начала Вашингтон должен полностью взять под контроль
положение в ИРА.
Под пристальным прицелом
вашингтонских стратегов после Афганистана находятся два члена ШОС — Узбекистан
и Кыргызстан. Это самые уязвимые государства центрально-азиатского региона. В
2015 году в Узбекистане состоятся президентские выборы. Можно не сомневаться,
что они будут проходить под тщательным наблюдением и контролем со стороны
американских спецслужб. В Вашингтоне сюрпризов не любят, поэтому рассчитывать
на то, что внутриполитическая ситуация кардинальным образом изменится в стране после
выборов шансов мало. Ташкент благодаря своему выбору остается в зоне влияния
США. В пользу этого свидетельствует открытие в текущем году представительства
НАТО в Ташкенте, которое среди прочих вопросов будет контролировать транзит
грузов альянса по «северному маршруту» и доставку грузов в Афганистан.
Раздражающим фактором для США
остается Кыргызстан. После официального закрытия в июне Центра транзитных
перевозок США в аэропорту «Манас» Бишкек явно попал в черный список госдепа.
Для Вашингтона стратегически важно установить контроль над этой страной, хотя
бы потому, что Кыргызстан является ключевым звеном в построении и расширении
Таможенного союза. Вступление Таджикистана в ТС возможно только в связке с
Кыргызстаном. Если из цепочки выбить Кыргызстан, ухудшатся перспективы
интеграционного процесса в рамках ТС и Евразийского экономического союза,
который согласно планам России, Беларуси и Казахстана должен в ближайшее время расшириться
до пяти стран.
Перспективным направлением
деятельности ШОС может стать совместная реализация и продвижение стратегии
Китая «Экономический пояс Шелкового пути». Данная инициатива направлена на
экономическое развитие стран региона, что является дополнительным стабилизирующим
фактором. Вообще с учетом реалий и развития ситуации в мире, ШОС имеет все
шансы стать экономическим гарантом стабильности в регионе. При условии
налаживания активного сотрудничества стран во взаимодействии с Таможенным
союзом и Евразийским экономическим союзом обстановка в Центральной Азии имеет
все шансы стабилизироваться на многие годы.
Владимир Лисовский, специально для «БиП»
