Переведено с использщованием AI
Avesta.Tj
| 21.06.2016 | Президент Таджикистана Эмомали Рахмон провел сегодня, 21 июня
в Душанбе заседание Национального совета по развитию при президенте РТ.
В своем выступлении, текст которого опубликован на официальном сайте главы
государства, президент, в частности отметил: «На сегодняшнем заседании Национального совета по развитию были
всесторонне рассмотрены вопросы, касающиеся Национальной стратегии развития
Республики Таджикистан на период до 2030 года и Среднесрочной программы
развития Таджикистана на 2016-2020 годы, и сейчас хотелось бы высказать своё
мнение по рассмотренным вопросам.
Прежде всего, хочу вкратце
выразить мнение по поводу достижений в рамках реализации Национальной стратегии
развития Республики Таджикистан на период до 2015 года.
Следует отметить, что до
начала 2000 годов все усилия Правительства страны были направлены на
обеспечение мира и стабильности, восстановление конституционного строя и
деятельности основ государственности, возвращение на Родину беженцев и
обеспечение национального единства, и только с начала 2000 года мы вступили на
стадию развития и достигли стабильного экономического роста, повышения уровня и
качества жизни населения посредством ускорения созидательной работы, в
частности строительства и реконструкции транспортной, энергетической,
социальной инфраструктуры и реализации комплексной реформы в различных сферах.
Выступающие, в частности,
представители министерств и ведомств республики и партнеры по развитию
признали, что мы в период реализации Национальной стратегии развития на период
до 2015 года достигли значительных экономических и социальных успехов.
В период 2007-2015 годов была
обеспечена макроэкономическая стабильность. В том числе, годовой
темп экономического роста в среднем достиг 7 процентов, уровень инфляции был
снижен до однозначной величины.
Годовой государственный бюджет
увеличился с 1,8 до 15,7 миллиардов сомони или почти в 9 раза.
Дефицит государственного
бюджета сохранен на уровне половины процента от валового внутреннего продукта.
Государственный долг по
сравнению с валовым внутренним продуктом был значительно сокращен, что согласно
международным стандартам в области управления долга оценивается как умеренный.
Банковская система стабильно
развивается, объем активов увеличился в 2 раза, кредитов – в 6 раз и количество
платежных карт — в 30 раз.
Посредством реализации
необходимых реформ создан благоприятный деловой и инвестиционный климат, на
национальном и региональном уровнях развивается диалог и государственно-частное
партнерство.
Реализация Национальной
стратегии развития в течение 2007-2015 годов позволила создать свыше 1600
производственных цехов и предприятий, а также более одного миллиона рабочих
мест.
В результате чего расширилось
отечественное производство, мы даже по некоторым товарам и продукции, в том
числе по фруктам, овощам и строительным материалам, в частности по цементу, из
страны-импортера превратились в страну-экспортера.
Членство Таджикистана в
авторитетных международных организациях, ратификация ряда международных
конвенций, связанных с развитием торговли и инвестиций, содействовали
интеграции и расширению регионального и международного сотрудничества страны.
В рамках реализации указанной
стратегии для достижения целей и финансирования государственных инвестиционных
проектов в приоритетных отраслях экономики страны были мобилизованы средства на
общую сумму в 2,6 миллиардов долларов США, 94 процента из которых были выделены
партнерами по развитию.
Следовательно, пользуясь
случаем, от имени Правительства страны выражаю благодарность партнерам по
развитию за их поддержку.
Для достижения стратегических
целей была проделана огромная работа.
В сельскохозяйственной сфере с
помощью принятых мер, в том числе освоения новых земель, введения в
сельскохозяйственный оборот залежных земель, улучшения мелиоративного состояния
земель, увеличения площади садов и виноградников и реформирования отрасли, в
частности решения задолженности дехканских хозяйств, в разы увеличился объем
сельскохозяйственной продукции и улучшилась ситуация с обеспечением
продовольственной безопасности населения страны.
Строительство и реконструкция
электростанций, теплоэлектроцентрали, линий электропередач и подстанций, а
также реализация реформ в энергетическом секторе позволили значительно улучшить
подачу электроэнергии населению, обеспечить устойчивую деятельность
энергетической инфраструктуры и экспортировать электроэнергию в соседние страны
в летнее время.
В частности, завершено
строительство и введены в эксплуатацию гидроэлектростанции «Сангтуда-1” и
«Сангтуда-2”, первая очередь теплоэлектроцентрали г. Душанбе, линий
электропередачи «Юг-Север”, «Лолазор – Хатлон” и «Худжанд-Айни”.
В результате строительства и
ремонта дорог, мостов и туннелей, других объектов транспортной инфраструктуры,
был облегчен и обеспечен доступ к транспортному движению, грузоперевозкам,
внутренней и международной торговли, все это способствовало нашему выходу из
коммуникационного тупика.
Осуществлено строительство,
реконструкция и ввод в эксплуатацию 2000 километров автомобильных дорог, 132
километров железнодорожных линий, 200 единиц мостов и 31 километров туннелей.
Демографическая ситуация и
социальная защита населения, в частности, сфера образования и здравоохранения
находятся в центре постоянно внимания Правительства, в результате строительства
и реконструкции образовательных и медицинских учреждений, проведения
необходимых реформ ситуация в данных сферах существенно улучшилась.
В результате уровень бедности
был снижен с 53 процентов в 2007 году до 31 процентов в 2015 году.
Средняя продолжительность
жизни граждан достигла73,5 лет.
Показатель материнской
смертности при родах снизился в 1,8 раза, а младенческой смертности — в 2,7
раза.
Эти достижения являются
результатом коллективных усилий Правительства страны, трудолюбивого народа,
инвесторов, партнеров по развитию, организаций гражданского общества и
дружественных нам стран.
В то же время, внешние факторы
и ряд имеющихся проблем препятствуют полному осуществлению мер и показателей
стратегических документов.
Мировой
финансово-экономический кризис 2008-2009 годов, серьёзное изменение
политической и экономической ситуации в мире за 2014-2015 гг., снижение темпов
экономического роста ключевых торговых партнеров Таджикистана, нехватка
электроэнергии в зимнее время, недостаточный доступ к питьевой воде, слишком
сильная зависимость экономики от импорта, недостаточное использование имеющихся
ресурсов и возможностей, а также недостаточное качество услуг в сферах
образования и здравоохранения являются из числа этих факторов.
Уважаемые присутствующие!
В Национальной стратегии
развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и Среднесрочной
программе развития Таджикистана на 2016-2020 годы отражены долгосрочные и
среднесрочные планы и приоритеты Правительства страны и населения.
В настоящее время данная
стратегия и программа учитывают международные обязательства Таджикистана по
Целям Устойчивого Развития в области обеспечения эффективности государственного
управления, социальной зашиты населения, продовольственного обеспечения,
надежной энергии и укрепления образования, здравоохранения, продуктивной
занятости и предотвращения коррупционных явлений, которые были приняты на 70-й
сессии Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций в сентябре 2015
года.
Это является второй
долгосрочной стратегией развития страны в истории нашей независимости, в
которой определены цели и приоритеты долгосрочного развития с учетом
извлеченных уроков, чаяний и намерений населения страны, существующих ресурсов
и возможностей, внутренних и внешних факторов, прогнозов политических и
экономических мировых и региональных процессов.
Обеспечение достойной жизни
населения страны в течение последующих 15 лет также остаётся в качестве нашей
высшей стратегической цели.
В связи с этим, мы ставим перед
собой цель увеличить объем валового внутреннего продукта на душу населения до
необходимого значения и включить страну в группу стран со средним уровнем
дохода; полностью искоренить крайнюю бедность, сократить уровень бедности более
чем в два раза и увеличить долю среднего класса населения с 22 до 50 процента.
Для данного этапа мы
определили следующие стратегические цели, которые усиливают существующие
стратегические цели, то есть переход от энергетической независимости к
эффективному использованию электроэнергии, выход из коммуникационного тупика с
тем, чтобы стать транзитной страной, обеспечение продовольственной безопасности
и доступа населения к качественному питанию, и, наконец, расширение
продуктивной занятости.
Как мной было подчеркнуто в
Посланиях последних двух лет Маджлиси Оли, для достижения поставленных целей мы
твердо намерены в значительной степени повысить уровень эффективности,
диверсификации и конкурентоспособности всего потенциала в приоритетных
направлениях и обеспечить реализацию реформ и серьёзных преобразований.
Во-первых, нам необходимо
повысить уровень эффективности, диверсификации и конкурентоспособности
реального сектора экономики, в том числе основных средств предприятий и
учреждений, природных ресурсов, таких как вода, земля и полезных ископаемых,
энергетической, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры до
такого уровня и качества, чтобы обеспечить возможность существенно увеличить
внутреннее производство, обладающее высоким качеством и конкурентоспособностью.
Для этого, важное значение
имеет внедрение современных технологий во всех этих направлениях.
В настоящее время, эти
приоритетные направления считаются главным фактором увеличения экспорта
отечественной продукции.
Поскольку для достижения
устойчивого экономического роста, увеличения производства конкурентоспособной
отечественной продукции, увеличения объемов экспорта и сокращения импорта одной
диверсификации не достаточна, необходимо в комплексе повысить уровень
эффективности и диверсификации всех имеющихся ресурсов.
Мы в ближайшие 15 лет в
существенно увеличим долю промышленности в валовом внутреннем продукте и
превратим Таджикистан из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную
страну.
Мы изменим структуру экспорта
из экспорта сырья больше на экспорт готовых товаров и продукции.
Следовательно, Правительству
страны в целях реализации данной стратегии и программы необходимо уточнить
источники обеспечения развития, ресурсы и мощности, уделить приоритетное
внимание осуществлению важных и комплексных мер.
Наряду с этим, для увеличения
объема производства отечественных конкурентоспособных товаров и продукции,
обеспечения эффективных механизмов поддержки и стимулирования отечественных
производителей и экспортеров товаров и проведения необходимых реформ в реальных
секторах, внимание будет уделено основным мерам в ходе реализации этих двух
документов.
Нами принято решение до 2030
года увеличить энергетический потенциал страны с 17 до 45 миллиардов
киловатт-часов в год, или почти в 3 раза, и для повышения эффективности
структур отрасли осуществить серьезные реформы;
Увеличить экспорт экологически
чистой электроэнергии в соседние страны до 10 миллиардов киловатт-часов с
помощью региональных линий электропередачи, в том числе CASA-1000;
Осуществить строительство и
реконструкцию железных дорог, автодорог, мостов, туннелей, логистических
центров, аэропортов и транспортных коридоров, и другой транспортной
инфраструктуры, а также, привести уровень их услуг в соответствие с
международным уровнем, и принять необходимые меры с тем, чтобы превратить
Таджикистан в транзитную страну.
Мы уделяем приоритетное
внимание развитию предпринимательства и инвестиций в экономику, поскольку его
положительное влияние крайне важно для развития всех отраслей, пополнения
государственного бюджета и увеличения доходов населения.
В целях дальнейшего улучшения
инвестиционного климата мы будем осуществлять необходимые меры в области
упрощения и облегчения системы налогообложения и торговли, государственной
поддержки, обеспечения доступа к кредитным ресурсам и устранения искусственных
барьеров.
И в ближайшие 15 лет будет
улучшен инвестиционный климат Таджикистана в Оценке Всемирного банка о ведении
бизнеса, доля частных инвестиций в валовой внутренний продукт увеличится с 5 до
25%.
Стабильное экономическое
развитие требует устойчивой деятельности банков. Недаром банковскую систему
называют кровеносным сосудом экономики.
Следовательно, будет
усилена финансовая стабильность и конкурентоспособность банков, финансовых
учреждений, государственных предприятий и учреждений, будет продолжена
реализация необходимых реформ в этом направлении.
Уважаемые друзья!
Вторым направлением нашей
деятельности является первоочередное внимание развитию человеческого
потенциала.
В условиях быстрого
технологического развития современного мира человечество все более превращается
в ключевой фактор обеспечения стабильного экономического и социального роста
каждой страны.
В настоящее время процесс
глобализации и интеграции стран облегчил перемещение рабочей силы с одного
места в другое по сравнению с предыдущими годами.
В таких случаях в выигрыше
остаются только те страны, которые обладают конкурентоспособным человеческим
потенциалом.
С учетом этих мнений, а также
с целью повышения качества человеческого потенциала мы уделяем особое внимание
уровню и качеству образования и науки, здравоохранения, культуры, социальной
защиты, обеспечения населения чистой питьевой водой, другим коммунальным и
жилищным условиям, окружающей среде.
В ближайшие 15 лет в
соответствии с индексом развития человеческого потенциала, Таджикистан будет
включен в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.
Охват детей в дошкольных
образовательных учреждениях будет увеличен с 12 до 50 процентов от их общей
численности.
За этот период все взрослое
население будет иметь по крайней мере, среднее образование, и не менее половина
населения, занятого в экономике будет иметь высшее образование.
Для достижения долгосрочных
целей на всех ступенях образования, особенно в высших учебных заведениях,
качество образования будет значительно улучшено, подготовлены выпускники и
специалисты, удовлетворяющие нынешние требования, и эти учебные заведения, в
первую очередь, будут обеспечены талантливыми преподавателями, будет повышена
ответственность руководителей образовательных учреждений.
Будет внедрен новый механизм
оценки результатов деятельности учебных заведений, с учетом международного
опыта и на основе результатов этой оценки, будет предоставлено финансирование и
государственная поддержка образовательных учреждений, в частности, учреждений
высшего образования.
Программы и
научно-исследовательские инновационные проекты будут развиваться в учреждениях
высшего профессионального образования, и обеспечена связь науки и производства,
а также сформирована база для инновационного развития, а также
научно-производственные кластеры в приоритетных секторах экономики.
В то же время, мы значительно
повысим качество медицинской помощи на всех уровнях здравоохранения.
В течение следующих 15 лет
продолжительность жизни будет доведена до 80 лет, уровень материнской и детской
смертности будет снижен до международных стандартов.
С этой целью профессиональный
уровень и квалификация медицинских работников, а также уровень и качество услуг
медицинских учреждений будет отвечать современным требованиям, и внедрен новый
механизм оценки результатов деятельности врачей и медицинских учреждений с
учетом международного опыта. Финансирование и государственная поддержка
медицинских учреждений будет налажена на основе результатов такой оценки.
В целях улучшения условий
жизни, будет повышено качество коммунальных услуг, доступа к чистой питьевой
воде, жилья, санитарии, охраны окружающей среды и управления рисками стихийных
бедствий.
Оказание адресной помощи и
социальной поддержки будет расширено для уязвимых слоев общества.
Эффективное использование
энергии, физического, а также нравственной и культурного потенциала молодежи
будет обеспечено в качестве ключевого фактора развития различных отраслей.
В связи с этим, в целях
развития человеческого потенциала на уровне, отвечающем современным
требованиям, в процессе реализации обеих стратегических документов и
соответствующих отраслевых программ ключевые меры, в первую очередь, должны
быть направлены на повышение качества образования и здравоохранения во всех
формах и на всех ступенях образования и оказания услуг.
Мы также будет уделять особое
внимание продуктивной занятости как основному фактору развития человеческого
потенциала и его качества.
Мы будем расширять
продуктивную занятость за счет повышения производительности труда и качества
рынка труда, развития отраслей обрабатывающей промышленности, сокращения числа
безработных, особенно среди молодежи, проведения структурных реформ и
эффективного управления трудовой миграцией.
В течение последующих 15 лет
уровень формальной занятости будет увеличен с 40 до 70 процентов от общей
численности занятого населения.
С этой целью будут созданы
рабочие места за счет развития перерабатывающей промышленности, увеличения
производства текстильной продукции, пищевых продуктов, строительной, химической
продукции, минералов, услуг сферы транспорта и связи, туризма, образования и
здравоохранения.
Уважаемые присутствующие!
Институциональное укрепление
страны считается другим приоритетным направлением развития.
Анализ международного опыта
показывает, что институциональное укрепление является одним из основных
факторов экономического прорыва стран.
Данная область, наряду с
институтами, также в значительной степени зависит от установленных процедур, в
том числе правовых и нормативных документов.
Если мы будем производить
отечественные товары, а институты и существующие правила не будут в состоянии
эффективно осуществлять их внутреннюю продажу и экспорт за пределы страны, то в
этом случае, произведенные товары останутся на складах и не принесут пользы.
Иными словами,
институциональное укрепление требует эффективной работы институтов и
существующих правил.
Следовательно, мы значительно
повысим эффективность деятельности общественных и неправительственных
учреждений и существующих правил и обеспечим укрепление институционального
потенциала страны.
В связи с этим, мы повысим
эффективность деятельности судебных органов в целях обеспечения верховенства
закона, защиты имущественных и человеческих прав и сокращения бюрократических
препон.
Наряду с этим, мы повысим
степень эффективности органов государственного управления, учреждений услуг из
частного сектора, а также механизма поддержки и партнерства предпринимателей и
инвесторов, и противостояния коррупционным факторам.
Уважаемые присутствующие!
Обеспечение макроэкономической
и социальной устойчивости и сбалансированного развития регионов страны является
основным условием долгосрочного устойчивого развития.
В контексте быстроменяющейся
политической и экономической ситуации в современном мире необходимо укрепить
потенциал устойчивости и конкурентоспособности отечественной экономики к
внешним факторам.
Правительство страны постоянно
принимает практические меры для достижения стратегических целей, сохранения
устойчивых макроэкономических показателей и социальной стабильности.
В то же время, достижение
целей и приоритетов этого стратегического документа в большей степени зависит
от их финансирования за счет всех источников, то есть государственных, частного
сектора и партнеров по развитию.
Следовательно, Правительству в
сотрудничестве с партнерами по развитию и предпринимателями необходимо еще раз
уточнить объем финансирования и их источники для достижения целей и
приоритетов, определенных в обоих стратегических документах.
Уверен, что население страны,
правительственные учреждения, инвесторы, политические партии, государственные
служащие, средства массовой информации и организации гражданского общества
внесут весомый вклад в процесс обеспечения развития, а также в повышение уровня
и качества жизни населения страны.
Правительству и всем
государственным структурам необходимо на основе долгосрочных приоритетов
развития на период до 2030 года и среднесрочной перспективы за 2016-2020 годы
наладить конструктивное сотрудничество с местными предпринимателями, партнерами
по развитию, иностранными инвесторами и другими заинтересованными сторонами, и
для реализации установленных целей и задач эффективно использовать имеющиеся
возможности и потенциал.
Надеюсь, что в процессе
реализации данной стратегии и программы роль партнеров по развитию будет
значительной, поскольку их финансовая и техническая поддержка считается крайне
важной в достижении целей среднесрочного развития.
С учетом вышеуказанного,
Правительству, в том числе Министерству экономического развития и торговли,
наряду с министерствами и ведомствами поручаю следующее:
1. Доработать проект
Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и
Среднесрочной программы развития Республики Таджикистан на 2016-2020 годы, с
учетом мнений и предложений, высказанных на сегодняшнем заседании, и
представить на рассмотрение Правительству страны;
— до конца текущего года
разработать и представить на рассмотрение Правительства Проект методического
руководство по разработке отраслевых и региональных программ и Правил
мониторинга и оценки хода реализации стратегических документов, отраслевых
программ развития с привлечением экспертов, представителей гражданского
общества и в сотрудничества с партнерами в области развития;
— совместно с исполнительными
органами государственной власти областей и городов организовать кампании по
распространению информации среди населения по основным компонентам Национальной
стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и
Среднесрочной программы развития Республики Таджикистан за 2016-2020 гг.
2. Министерствам и ведомствам
и исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов:
— в дальнейшем разрабатывать
отраслевые и региональные программы на основе структуры, целей и приоритетов
Национальной стратегии развития на период до 2030 года и Среднесрочной
программы развития Республики Таджикистан за 2016-2020 гг. с обоснованными
анализами, а также с учетом прогноза реальных показателей и конкретных мер, и в
случае необходимости привести существующие программы в соответствие с этими
документами;
— в рамках существующей
структуры и штатного количества, создать структурные единицы анализа и оценки
Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и
Среднесрочной программы развития Республики Таджикистан на период 2016-2020
годы, отраслевых и региональных программ, а также определить круг лиц,
ответственных за управление в этих направлениях.
Уважаемые члены Совета!
Уважаемые присутствующие!
В заключение хочу пожелать
успехов в работе Национального совета по развитию, а также выразить свою
благодарность всем тем, кто активно участвовал на сегодняшнем заседании.
