Ажиотаж вокруг правительственного постановления «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» от 31 октября 2009 года №610 властям непонятен. Такая практика есть во всех демократически развитых странах и речь идет об оплате расходов, непосредственно связанных с предоставлением информации — изготовлением копий запрашиваемых документов и (или) материалов, пересылкой их по почте и т.п.
Об этом «Авесте», комментируя постановление, сообщил заведующий информационно-аналитического отдела Администрации президента РТ Саидали Сиддиков.
«Я удивлён ажиотажем, поднятым в последнее время отдельными и довольно солидными местными и зарубежными средствами массовой информации вокруг этого правительственного постановления,- сказал Сиддиков. — Некоторые схватились за голову и поторопились прокомментировать документ, еще до конца не ознакомившись с ним и не осознавав, зачем он принят».
По его мнению, журналисты используют фразы, не соответствующие действительности, такие как: «нововедение будет препятствовать открытому доступу СМИ к правительственной информации», «госорганы отныне будут общаться с гражданами только за деньги», «информация станет платной», «платная информация» и т.д..
Наоборот, порядок возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации, предложенный Минэкономразвития и торговли и утвержденный правительством страны, разработан в соответствии со статьей 15 Закона РТ «О праве на доступ к информации» с целью развития конституционного положения об открытости информации о деятельности государственных органов.
Согласно данному и другим законодательным актам Таджикистана, любая информация, непосредственно касающаяся лица, запросившего информацию, предоставляются ему на безвозмездной основе. Кроме того, не допускается ограничение в отношении законов и других нормативно-правовых актов, экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической информации, необходимой для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов, информации о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, информации о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям, информации о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о деятельности органов и организаций и их должностных лиц.
«Что касается нового порядка, вокруг которого сегодня разрастается ажиотаж и подогреваются слухи, — отметил Сиддиков, — то плата может взиматься, как там четко прописано «за предоставление информации», а не за саму информацию. То есть, нужно платить за изготовление копий запрашиваемых документов, в том числе заверенных, за расходы, связанные с подготовкой и доставкой заказных аналитических материалов и прогнозов, за почтовые (телефон, факс, Интернет) и транспортные расходы».
Государственные органы сами определяют стоимость расходов, связанных с предоставлением информации на основании заказа, в соответствии с установленными требованиями Закона РТ «Об оценочной деятельности», и согласовывают ее с государственным антимонопольным органом страны, то есть с Минэкономразвития и торговли.
При этом плата за любую копию предоставленной информации не должна превышать 1% от показателя для расчетов с одной копии страницы предоставленного документа. «Это будет 35 дирамов за одну страницу, поскольку на сегодняшний день показатель для расчетов составляет 35 сомони», — добавил С. Сиддиков.
Он утверждает что, во всем мире услуги по предоставлению любой специализирующейся информации, в том числе на биржах, в банках, учреждениях полиции, юстиции, здравоохранения и других, оплачиваются.
Есть понятие «инсайд», то есть конфиденциальная информация, которая предоставляется на платной основе. В США эти услуги давно перестали быть удивительными и шокирующими.
В 2000 году в Великобритании приняли Закон «О свободе информации», согласно которому любой человек может направить запрос в государственные учреждения для получения той или иной информации.
В большинстве случаев этот запрос – если нет «противопоказаний» — либо удовлетворяется бесплатно, либо запрашивающего могут попросить заплатить определённую сумму на оплату фотокопий или отправку интересующих его материалов по почте.
В этом году в России также был прият федеральный закон «О доступе к информации о деятельности государственных органов», который вступит в силу с 1 января 2010 года. Название 22-й статьи данного закона, состоящей из xtmnsht[ абзацев, гласит так: «Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Здесь также идет речь об оплате расходов, связанных с изготовлением копий запрашиваемых документов и(или) материалов, а также с их пересылкой по почте.
«Таджикистан стремится интегрироваться в мировое информационное сообщество, — сказал представитель президентской администрации – В этап развития техногенной цивилизации, одним из условий взаимодействия в котором является расширение доступа к открытой информации. Правительственное постановление за №610 от 31 октября 2009 года я расцениваю как еще один шаг нашей страны по этому пути. У нас прияты законы «О печати и других средствах массовой информации», «О телевидении и радиовещании», «Об информации», «Об информатизации», «О защите информации», «О праве на доступ к информации», «Об электронном документе», «О рекламе», основной целью которых является ускорение процесса информатизации общества как стержня научно-технического и социально-экономического прогресса».
По мнению Сиддикова, расширению доступа к информации не только СМИ, но всего общества, развитию гласности и свободы слова в последние годы особенно способствовало распоряжение президента РТ за №АП-1677 от 4 марта 2005 года об организации и проведении ежеквартальных пресс-конференций в министерствах и ведомствах, организациях и учреждениях, местных исполнительных органов государственной власти, а также указ президента страны за №622 от 7 февраля 2009 года «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации».
Напомним, что в опубликованном в октябре этого года международной организацией «Репортёры без границ» (Reporters sans frontiers) Индексе свободы прессы-2009 Таджикистан находится на 113-м месте среди 175 стран мира, занимая четвертое место среди республик бывшего СССР и первое место в Центральной Азии.
