Анализируя невиданные за целое столетие глобальные трансформации и прослеживая логику эволюции международных отношений, историки будущего наверняка обратят особое внимание на дату 1 сентября 2025 года — поворотный момент, когда председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул Инициативу по глобальному управлению.
До этого Пекин уже представил ряд крупных глобальных инициатив: Инициативу по глобальному развитию в 2021 году, Инициативу по глобальной безопасности в 2022 году и Инициативу глобальной цивилизации в 2023 году. Вместе с Инициативой по глобальному управлению они образовали целостные рамки для совместного построения сообщества единой судьбы человечества.
На фоне растущей волны неопределенности и турбулентности сегодняшний мир по-прежнему остается расколотым. В то время как одни выступают за диалог и сотрудничество, другие упорно цепляются за унилатерализм и блоковую политику, усугубляя застарелые кризисы и создавая новые риски.
Рассуждения о «столкновении цивилизаций» затмевают межцивилизационные обмены, а глобальное управление подвергается эрозии в результате выхода государств из международных договоров, разрыва связей и расширения барьеров, что подрывает справедливость и равенство, прежде всего в отношении стран Глобального Юга.
Эта мрачная реальность подчеркивает актуальность и своевременность четырех глобальных инициатив, указывая на необходимость формирования международного консенсуса и укрепления солидарности.
13 мая 2019 года, Пекин. Китайский национальный конференц-центр — место проведения Конференции по диалогу между цивилизациями Азии в 2019 году. /Фото: Синьхуа/
ПРИЗЫВ К СОВМЕСТНОМУ РАЗВИТИЮ
Как уже не раз отмечал Си Цзиньпин, развитие — это универсальный ключ к решению всех проблем. Инициатива по глобальному развитию сосредоточена на общих потребностях человечества в развитии, тесно согласуется с Повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года и направлена на непосредственное решение реальных проблем в области глобального развития. Эта инициатива вносит китайскую мудрость и китайские решения в совместное продвижение глобального развития к новому этапу сбалансированного, скоординированного и инклюзивного роста.
На сегодняшний день, по прошествии десяти лет, Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года забуксовала. Из 169 конкретных задач, поставленных в ней, только около 35 проц. выполняются в соответствии с графиком, почти половина из них реализуется слишком медленными темпами, а по 18 проц. отмечается регресс.
Эти тревожные факты обнажают фундаментальные изъяны в области глобального развития. Отдельные развитые страны отдают предпочтение геополитическим интересам, а не сотрудничеству, эксплуатируя ресурсы развития посредством санкций, разрыва связей и сокращения помощи. Поступая подобным образом, они предают всеобщий консенсус, согласно которому право на развитие является неотъемлемым правом человека.
Инициатива по глобальному развитию, выдвинутая в такой решающий момент, получила самое широкое одобрение со стороны мирового сообщества благодаря отказу от устаревшей парадигмы, в которой крупные державы доминируют, а малые государства вынуждены зависеть от них. Инициатива поощряет коллективные действия с позиции равенства и на основе системного подхода, гарантируя, что каждый участник получает выгоду от развития.
Китай как страна, активно продвигающая эту инициативу, неизменно руководствуется «шестью принципами» и опирается на такие платформы, как инициатива «Пояс и путь», Фонд глобального развития и сотрудничества Юг-Юг, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС, чтобы расширять возможности международного сотрудничества в области развития.
Китайско-африканские демонстрационные центры сельскохозяйственных технологий внедряют на африканском континенте модель «лучше не давать человеку рыбу, а научить ловить ее», что позволяет повышать урожайность местных сельскохозяйственных культур в среднем на 30-60 проц. На текущий момент центры помогли уже более миллиону фермеров Африки, став практическим воплощением концепции приоритетного развития.
Железная дорога Китай-Лаос превратила не имеющий выхода к морю Лаос в узел сухопутных маршрутов, сократив логистические издержки более чем на 30 проц. и создав свыше 100 тыс. рабочих мест.
Помимо придания мощного импульса Повестке дня на период до 2030 года, Инициатива по глобальному развитию коренным образом изменяет и пересматривает концепции глобального развития. Ее теоретический прорыв заключается в освобождении от зависимости от традиционных западных моделей развития, в выдвижении во главу угла общих интересов человечества и в закладывании прочного фундамента для построения сообщества единой судьбы человечества.
Для того чтобы благами от развития могло в равной степени пользоваться как можно больше людей по всему миру, государства должны выйти за рамки собственных узких интересов, следовать исторической тенденции, выступать за совместное развитие, отстаивать честность и справедливость и полностью посвятить себя взаимовыгодному сотрудничеству.
1 апреля, Манши, Китай.Погрузка медицинских средств, пожертвованных Мьянме после землетрясения, в международном аэропорту города Манши Дэхун-Дай-Цзинпоского автономного округа провинции Юньнань /Юго-Западный Китай/. /Фото: Синьхуа/
НОВЫЙ ПУТЬ К ПРОЧНОМУ МИРУ И БЕЗОПАСНОСТИ
Сегодня мир переживает самые глубокие потрясения и трансформации со времен окончания холодной войны. В условиях растущего дефицита мира и безопасности управление глобальной безопасностью сталкивается с серьезными вызовами. Международное сообщество срочно нуждается в концепциях и подходах в области безопасности, которые соответствуют духу времени.
Инициатива по глобальной безопасности была выдвинута как ответ на текущую ситуацию. Она согласуется с меняющимся международным ландшафтом, опираясь на концепцию единства, и реагирует на вызовы безопасности, используя взаимовыгодный подход. Эта инициатива направлена на устранение коренных причин международных конфликтов и на совершенствование управления глобальной безопасностью.
Как отметил Си Цзиньпин, менталитет холодной войны лишь разрушает рамки глобального мира, гегемонизм и политика лишь ставят под угрозу мир на планете, блоковая конфронтация лишь усугубляет вызовы безопасности в 21-м веке. Это важное наблюдение позволяет осознать во всей глубине коренные причины сложной ситуации в области глобальной безопасности.
В основе Инициативы по глобальной безопасности лежат «шесть обязательств»: приверженность концепции общей, комплексной, кооперативной и устойчивой безопасности; уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; следование целям и принципам Устава ООН; серьезное отношение к законным озабоченностям всех стран в области безопасности; мирное урегулирование разногласий и споров между странами посредством диалога и консультаций; обеспечение безопасности как в традиционной, так и в нетрадиционных сферах.
В традиционной сфере безопасности Китай активно содействует политическому урегулированию проблем «горячих точек» и является крупнейшим поставщиком миротворческого персонала среди всех постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Что касается нетрадиционных сфер безопасности, то Китай участвует в многостороннем сотрудничестве по борьбе с терроризмом, по борьбе с оборотом наркотиков и по обеспечению безопасности в общественном здравоохранении, при этом часто возглавляя такое сотрудничество. КНР также осуществляет многочисленные программы гуманитарной помощи, направленные на устранение возникающих глобальных угроз через кооперацию.
В рамках регионального сотрудничества в области безопасности Китай использует такие платформы, как Шанхайская организация сотрудничества и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, чтобы непрерывно вносить свой вклад в региональную стабильность.
Будучи приверженным построению более сбалансированной, эффективной и устойчивой архитектуры безопасности, Китай вместе с другими странами идет по новому пути безопасности, который основан на диалоге, а не на конфронтации, на партнерстве, а не на альянсах, на взаимовыгодном сотрудничестве, а не на игре с нулевой суммой.
11 июня, Пекин. Штаб-квартира Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. /Фото: Синьхуа/
ПРИЗНАНИЕ МНОГООБРАЗИЯ ЦИВИЛИЗАЦИЙ
«Мир, в котором мы живем, разнообразен и красочен. Многообразие делает человеческую цивилизацию такой, какая она есть, и служит постоянным источником жизненной энергии и движущей силой развития мира», — заявил Си Цзиньпин. Это важное утверждение дает ориентир при ответе на вопросы о том, как различные цивилизации должны сосуществовать и куда движется человеческая цивилизация.
Инициатива глобальной цивилизации может быть сведена к четырем общим принципам: уважение многообразия цивилизаций, отстаивание общечеловеческих ценностей, приверженность как сохранению наследия, так и продвижению инноваций, укрепление международных обменов и сотрудничества в гуманитарной сфере.
Противостоя заблуждениям и предрассудкам, данная инициатива продвигает равенство, взаимное обучение, диалог и взаимопонимание между цивилизациями. Она выступает против культурного высокомерия и стремится создавать платформы для равноправного диалога, позволяя различным цивилизациям углублять взаимопонимание и развиваться через взаимные обмены и взаимное обучение.
Китай глубоко уважает многообразие цивилизаций и выступает за более глубокие и содержательные межцивилизационные обмены.
Китай расширяет диалог по вопросам управления и развития через такие механизмы, как диалог высокого уровня между КПК и политическими партиями мира, диалог высокого уровня по глобальному развитию, диалог по правам человека между Китаем и Евросоюзом и круглый стол по правам человека между Китаем и Латинской Америкой.
КНР подписала соглашения о сотрудничестве более чем со 100 странами в таких областях, как культура, культурное наследие и туризм. Китай также развивает сотрудничество в сферах совместных археологических исследований, охраны всемирного наследия и взаимного перевода классических произведений, не только сохраняя свои культурные корни, но и внося вклад в сохранение общего наследия человечества.
В мире, где взаимосвязь между странами становится все более тесной, сосуществование, обмены и взаимное обучение между цивилизациями имеют жизненно важное значение для продвижения глобальной модернизации и обогащения многоцветной палитры мировой цивилизации. Инициатива глобальной цивилизации предлагает странам рамки для следования по пути модернизации на основе собственных традиций и с сохранением открытости общей мудрости человечества.
30 мая, Сянган. Здание Международной организации по медиации. /Фото: Синьхуа/
СМЕЛЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ ПО УЛУЧШЕНИЮ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Некоторые страны остаются приверженными устаревшему убеждению, что «право на стороне сильного».
Новые вызовы, такие как исследование глубоководных ресурсов, коммерческое использование полярных судоходных маршрутов, определение прав на ресурсы космического пространства и трансграничные потоки данных, возникают стремительно, однако соответствующие международные правила по-прежнему в значительной степени отсутствуют или носят фрагментарный характер.
Более того, некоторые страны обходят многосторонние механизмы или оказывают на них давление, выходя из них и вводя санкции, что еще больше фрагментирует глобальное управление.
«Страны мира подобны пассажирам на одном корабле, у которых общая судьба. Чтобы корабль преодолел шторм и направился к светлому будущему, все пассажиры должны действовать сообща. Мысль о том, чтобы выбросить кого-либо за борт, просто неприемлема», — отметил однажды Си Цзиньпин.
Этой яркой метафорой он подчеркнул значимость концепции сообщества единой судьбы человечества, наметив курс на совершенствование системы глобального управления и на содействие общему развитию человечества.
Инициатива по глобальному управлению стремится решить проблему управленческого дефицита. Она призывает придерживаться суверенного равенства, напрямую указывает на недостатки системы, при которой «несколько стран заправляют всем», и утверждает, что судьба мира должна определяться коллективно всеми народами.
В инициативе содержится призыв к соблюдению верховенства международного права и подчеркивается, что международные правила должны совместно разрабатываться всем международным сообществом, а не монополизироваться несколькими государствами.
Инициатива выступает за необходимость принятия правил, которые развиваются вместе со временем с учетом различных этапов развития стран и их законных интересов.
Инициатива призывает к осуществлению на практике мультилатерализма через следование целям и принципам Устава ООН, усиление центральной роли многосторонних механизмов, противодействие блоковой политике и конфронтации лагерей, построение более скоординированной и эффективной системы глобального управления.
Инициатива продвигает человекоцентричный подход, подчеркивая, что конечной целью глобального управления является повышение благосостояния всех народов. Она стремится решить проблемы в сферах, наиболее тесно связанных с жизнью людей, таких как занятость, образование и здравоохранение, чтобы результаты управления распределялись более широко и более справедливо среди всех народов.
Инициатива сосредоточена на принятии реальных мер, уделяет приоритетное внимание достижению конкретных результатов, поощряет страны претворять достигнутые договоренности в жизнь и решать проблемы управления посредством практического сотрудничества.
Эти пять базовых принципов взаимно усиливают друг друга, формируя четкие рамки для реформирования системы глобального управления.
Как хранитель международного порядка и поставщик глобальных общественных благ Китай продвигает реформу глобального управления через практические действия и достигает конкретных результатов.
КНР активно участвует в глобальном экологическом управлении. Китай также глубоко вовлечен в разработку правил цифрового управления.
В ответ на сохраняющийся дисбаланс сил Китай продвигает столь необходимые реформы в крупных многосторонних институтах глобального экономического и финансового управления.
В соответствии с потребностями многосторонней координации КНР решительно поддерживает центральную роль Организации Объединенных Наций.
Руководствуясь концепцией сообщества единой судьбы человечества, Китай намерен вместе со всеми странами использовать четыре глобальные инициативы в качестве объединяющих рамок для преодоления глобальных вызовов, укрепления глобального управления и построения мира, в котором царят прочный мир, всеобщая безопасность, совместное процветание, открытость, инклюзивность и экологическая устойчивость.
