18 декабря 2025 года официально запущен режим независимых таможенных операций по всему острову. Это важное стратегическое решение Китая, направленное на углубление реформ и продвижение политики открытости в новую эпоху. По словам председателя КНР Си Цзиньпина, это станет знаковым шагом по расширению открытости и к развитию мировой экономики открытого типа. А почему было принято решение создать порт свободной торговли на Хайнане?
(Фото: VCG)
Островная провинция обладает уникальным географическим положением. Она опирается на масштабный рынок и экономику Китая, развивается с регионом Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь. Кроме того, Хайнань имеет прямой выход в Тихий и Индийский океаны, являясь стратегическим опорным пунктом строительства «Одного пояса, одного пути», содействуя многоуровневому и многоплановому прагматичному сотрудничеству со странами и регионами вдоль этого маршрута.
Создание порта свободной торговли — процесс небыстрый. Сегодняшний Хайнань — тропический остров с богатыми туристическими ресурсами. Однако 40 лет назад в начале периода реформ и открытости Хайнань, долгое время находившийся в состоянии изоляции, страдал от неразвитой инфраструктуры, совершенно не соответствовал базовым требованиям для приема иностранных туристов. 1980 год стал «годом открытости» для острова, Хайнань начал смягчать регулирование, чтобы оживить экономику. Хотя тогда формально он еще не был специальной экономической зоной, некоторые предоставленные государством политические преференции для Хайнаня были даже «более свободными», чем для формальных зон. Спустя восемь лет после создания первых четырех специальных экономических зон — Шэньчжэня, Чжухая, Шаньтоу и Сямыня, 13 апреля 1988 года появилась крупнейшая в нашей стране специальная экономическая зона — Хайнань. С 2010 года Хайнань развивался как «Международный туристический остров». В 2018 году председатель КНР Си Цзиньпин объявил о создании экспериментальной зоны и порта свободной торговли в провинции Хайнань.
Это стало важным шагом в процессе реформ и открытости Китая в новую эпоху. Он характеризуется беспрецедентно широким масштабом открытости, значительной глубиной преобразований, высокими стандартами и многообещающими перспективами. Хайнань активно исследует и внедряет более открытую политику в области инвестиций, торговли, туризма и других сферах, предоставляя новый опыт для развития открытой экономики Китая.
Хайнань расположен в центральной части Восточной и Юго-Восточной Азии, обладая очевидными географическими преимуществами и широкой зоной покрытия. В четырёхчасовой лётной зоне можно охватить 21 страну и регион Азии, а в восьмичасовой лётной зоне — 59 стран и регионов Азии, Океании, Европы, Африки и других частей света. Строительство порта свободной торговли позволит Хайнаню развивать широкое сотрудничество с большим количеством стран и регионов мира, что станет практическим действием в поддержку процесса экономической глобализации и добавит новую движущую силу в поддержку глобальной свободной торговли и совершенствование системы глобального управления.
(Фото: VCG)
На территории острова действует комплексная система льгот, которая затрагивает как бизнес, так и частных лиц. Например, двойные 15% налогообложения означают, что для соответствующих условиям физических лиц часть подоходного налога, превышающая 15%, подлежит освобождению от уплаты (то есть максимальная ставка подоходного налога с физических лиц составляет 15%); а для соответствующих условиям предприятий налог на прибыль взимается по сниженной ставке в 15%. Благодаря этому, остров Хайнань привлекает глобальные инвестиции и таланты. Итак, как же получить эти льготы? Сначала о предприятиях. Чтобы воспользоваться сниженной ставкой налога на прибыль в 15%, предприятие должно соответствовать трём ключевым условиям: во-первых, осуществлять существенную хозяйственную деятельность на территории порта свободной торговли; во-вторых, иметь чётко выраженный основной вид деятельности, который должен относиться к поощряемым отраслям, указанным в соответствующем перечне; в-третьих, доля выручки от основного вида деятельности в общей выручке предприятия за отчётный год должна составлять не менее 60%. Особо стоит отметить, что «Перечень поощряемых отраслей промышленности порта свободной торговли Хайнань» содержит более 1100 пунктов и является самым длинным в стране. Он охватывает стратегические новые отрасли, такие как биомедицина, морская ветроэнергетика, новые энергетические автомобили, а также культурный туризм, здравоохранение и др..
Возьмем, к примеру, биомедицинское предприятие с годовой прибылью в 10 миллионов юаней. Раньше ему пришлось бы платить 2,5 миллиона юаней налога на прибыль, а теперь, по ставке 15%, нужно заплатить только 1,5 миллиона юаней. Сразу же высвобождается дополнительно 1 миллион юаней, которые можно направить на научные исследования и разработки или расширение производства. Нетрудно представить, насколько это способствует развитию предприятия. Теперь о физических лицах. Надо проживать на территории порта свободной торговли Хайнань в общей сложности не менее 183 дней в течение налогового года. При этом дни разумных отлучек с острова по работе, в отпуск или на обучение могут быть засчитаны в общее время проживания на Хайнане, однако фактическое пребывание на острове должно составлять не менее 90 дней. Во-вторых, необходимо выполнить одно из двух условий: либо быть официально признанным на провинциальном или государственном уровне талантом, либо иметь доход на Хайнане свыше 300 000 юаней в течение налогового года. Действие этих двух условий будет продлено и сохранится до 31 декабря 2027 года, что позволяет предприятиям экономить деньги, а талантам — больше зарабатывать.
(Фото: VCG)
После запуска режима независимых таможенных операций Хайнань увеличит долю товаров с нулевым тарифом с 21% до 74%, значительно расширив рамки свободной торговли. Импортируемые товары, за исключением крайне немногих, внесенных в негативный список, будут полностью освобождаться от таможенных пошлин. Подобная институциональная структура не имеет прецедентов в истории реформ и открытости Китая. Номенклатура товаров, облагаемых по нулевой ставке, будет расширена с текущих 1900 товарных позиций до примерно 6600. Что это значит, простыми словами, выбора намного больше, цена намного ниже, как и для предприятий, так и для обычного покупателя.
Кроме того, товары, произведённые предприятиями поощряемых отраслей, добавленная стоимость переработки которых на территории порта свободной торговли Хайнань превышает 30% (включая 30%), для ввоза во другие районы Китая освобождаются от импортных пошлин.
Например, компания импортирует партию сырья, такого как алюминий, чипы и т.д., по «нулевой пошлине» общей стоимостью 1 миллион юаней. На заводе на Хайнане после процессов резки, литья под давлением, сборки и других операций изготавливаются высококлассные автомобильные компоненты.
Эта партия компонентов продаётся производителю автомобилей внутри страны по общей цене 1,3 юаней. Как раз достигается порог в 30%, и при ввозе этих компонентов с Хайнаня во внутренние районы Китая может быть применено освобождение от импортной пошлины. После запуска режима независимых таможенных операций при переработке с добавленной стоимостью ставка была оптимизирована в нескольких аспектах, в том числе, за счёт включения стоимости товаров собственного производства порта свободной торговли Хайнань в расчёт добавленной стоимости, что позволяет предприятиям легче достичь порога добавленной стоимости в 30%.
Льготная политика разнообразна, подробности и детали её можно увидеть на сайте платформы для запросов и разъяснений политики хайнаньского порта свободной торговли. Для иностранных пользователей еще разработана английская версия.
(Фото: VCG)
Процедура таможенного оформления для входа на Хайнань стала более удобной. По сравнению с предыдущей системой, при которой импортируемые товары требуют заполнения импортной декларации со 105 пунктами данных, после запуска режима независимых таможенных операций для товаров с «нулевой пошлиной» и товаров под таможенным надзором, которые подлежат непосредственному выпуску и не требуют разрешительных документов или карантинного контроля, можно упростить декларирование данных до 33 пунктов. Предприятиям необходимо будет указывать только основную информацию о товарах, что значительно повышает эффективность и удобство таможенного оформления. Разработаны механизм «единого окна» и интеллектуальная платформа таможенного контроля, чтобы оптимизировать таможенные процедуры, сократить время прохождения таможни, создать эффективную и удобную деловую среду.
Иностранные компании также имеют полное право регистрировать компании на Хайнане и пользоваться льготами. Зарегистрированные на острове иностранные компании, соответствующие критериям, например, осуществляющие хозяйственную деятельность и работающие в поощряемых отраслях (туризм, современные услуги, высокие технологии и эффективное тропическое сельское хозяйство), могут на равных условиях пользоваться ключевыми преференциями.
Благодаря льготам товары, произведенные на острове, будут дешевле, чем произведенные на материке. Некоторые люди думают, не приведет ли это к ухудшению положения компаний других районов Китая.
Правительство Китая осознало этот риск и использовало несколько инструментов для его смягчения и управления. Граница между Хайнаньским портом свободной торговли (о. Хайнань) и другими странами и регионами будет максимально открыта для свободного и удобного перемещения товаров. На условной границе между Хайнанем и другими регионами Китая будет осуществляться контроль за ввозом товаров с острова. Продукция, ввозимая с территории порта свободной торговли (ПСТ) Хайнань в другие районы КНР, облагается импортными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизами, если они не соответствуют особым условиям, таким как достижение добавленной стоимости в результате переработки на о. Хайнань в размере 30% и более. Это обеспечивает защиту рынка других районов Китая от прямого воздействия товаров с острова, облагаемых нулевой пошлиной, и одновременно повышает эффективность таможенного оформления за счёт упрощения процедур декларирования.
1 июня 2020 года был опубликован генеральный план создания свободного порта на острове. Этапы строительства порта свободной торговли Хайнань были чётко определены в документе, выделив три ключевые фазы с целями развития до 2025 года, до 2035 года и до середины текущего века. Как пилотная зона международного медицинского туризма «Боао Лэчэн», которая направлена на международный медицинский туризм и инновации в области медицинских препаратов и оборудования, и другие масштабные проекты продолжают развиваться. Ключевые задачи до 2035 года заключаются в дальнейшей оптимизации и совершенствовании политики открытости и соответствующих институциональных механизмов, всестороннее обеспечении свободы и удобства торговли, инвестиций, трансграничного потока капитала, доступа к людским и транспортным ресурсам, а также безопасного и упорядоченного потока данных, продвижении строительства свободного порта высокого уровня.
Автор: Корреспондент CGTN Ли Чжэя
