Коалиция союзников Украины объявила о создании специального трибунала, который будет расследовать преступления России против Украины. Ожидается, что он заработает в 2026 году.
Коалиция западных союзников Украины одобрила создание специального трибунала для преследования России за преступления против Украины. Это символический жест, приуроченный ко Дню Европы — празднику единства в Евросоюзе.
Спустя два года закулисной работы соглашение было закреплено в пятницу, 9 мая, в ходе визита министров иностранных дел во Львов. В мероприятии приняли участие представители почти 40 европейских и неевропейских стран, представители институтов ЕС и Совета Европы, а также премьер-министр Украины Денис Шмыгаль и министр иностранных дел Украины Андрей Сибига.
Не приехали США, которые при предыдущей администрации Джо Байдена принимали активное участие в подобных дискуссиях.
«Каждый дюйм войны России был задокументирован. Это не оставляет места для сомнений в том, что Россия явно нарушает Устав ООН. Это не оставляет места для безнаказанности. Агрессия России не останется безнаказанной», — заявила глава евродипломатии Кая Каллас.
«Абсолютно ясно, что когда эта война закончится, те, кто совершал преступления в России, должны ответить за свои преступления агрессии и преступления против человечности», — добавил министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми.
Согласованный коалицией статут предусматривает создание с нуля спецтрибунала, главной задачей которого станет расследование подготовки и осуществления полномасштабного вторжения в Украину.
В отличие от военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида, в которых обвиняют конкретных людей, так называемое преступление агрессии — это преступление, совершенное руководством государства-агрессора.
На практике это касается так называемой «тройки» — президента, премьер-министра и министра иностранных дел, а также высокопоставленных военачальников, которые курировали нападение на суверенитет и территориальную целостность Украины.
Главная мишень — президент России Владимир Путин.
Трибунал получит право налагать строгие наказания на тех, кто будет признан виновным, включая пожизненное заключение в случае преступлений крайней тяжести, конфискацию личного имущества и денежные штрафы.
Доходы от любых конфискаций и штрафов будут перечисляться в новый компенсационный фонд для украинских жертв.
Теперь за создание спецтрибунала должен проголосовать Совет Европы, который соберется на заседание 13-14 мая в Люксембурге. Ожидается, что трибунал начнет работать в 2026 году.
«Это не просто дипломатическая веха, это торжественное обещание жертвам, истории и будущим поколениям, что справедливость восторжествует, а устойчивый мир будет построен на правде, ответственности и верховенстве закона», — сказал еврокомиссар по вопросам юстиции Майкл Макграт.
Юридические трудности
При этом специальный трибунал столкнется с серьезными препятствиями, прежде чем добьется результатов.
В частности, судебные процессы будут проходить заочно, без физического присутствия обвиняемых в зале — их будет представлять адвокат.
Но самое главное — «тройка» останется неприкосновенной до тех пор, пока сохраняет свои посты. Прокурор может предъявить обвинение президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину или министру иностранных дел Сергею Лаврову, но судебный процесс будет приостановлен до тех пор, пока кто-нибудь из обвиняемых не уйдет в отставку.
«Как только они покинут свой пост, станет возможным полноценное судебное разбирательство, — пояснил анонимный представитель ЕС. — Безнаказанности не будет. Иммунитет — это временная приостановка судебного процесса, пока человек находится на своем посту. Ни больше, ни меньше».
Заочный суд может быть проведен также для военных командиров. Те, кому будет вынесен заочный приговор, получат право на повторный суд, если когда-нибудь явится на него лично.
По оценкам, в число потенциальных обвиняемых входят от 20 до 30 российских чиновников. Среди них — начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов, командующий Военно-воздушными силами РФ Сергей Кобылаш и бывший министр обороны и нынешний секретарь Совета безопасности Сергей Шойгу, на которых Международный уголовный суд (МУС) выдал ордера на арест.
Специальный трибунал призван заполнить пробел, оставленный МУС, в компетенцию которого входит преследование за преступление агрессии, но только в том случае, если преступление совершено государством-участником. Россия не подписала Римский статут. Кроме того, Россия может использовать право вето в Совете Безопасности ООН, чтобы заблокировать любое международное разбирательство.
Как и МУС, новый суд, как ожидается, будет базироваться в Гааге после того, как правительство Нидерландов выразило заинтересованность в размещении органа. Он будет содержаться за счет средств, выплачиваемых всеми странами-участницами, ЕС и Советом Европы. Прокуроров и судей будет назначать группа независимых экспертов.
Без Америки
Тот факт, что США не приехали во Львов, обнажил углубляющийся разрыв между Вашингтоном и его европейскими союзниками.
После возвращения в Белый дом Дональд Трамп способствует быстрому дипломатическому сближению с Владимиром Путиным и даже повторяет ряд тезисов Кремля, в том числе назвал президента Украины Владимира Зеленского «диктатором без выборов».
«Приостановка участия США в процессе создания трибунала — одна из примерно дюжины важных уступок, которые новая администрация США сделала Путину, — заявил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский накануне поездки во Львов. — Я не увидел ни одной уступки со стороны Путина, и я надеюсь, что президент Трамп, который так хорошо известен как переговорщик, сделает правильный вывод».
В Брюсселе все еще надеются, что Белый дом передумает и присоединится к инициативе, которая остается открытой для любой страны, желающей принять в ней участие. Отношения Трампа с Зеленским, похоже, улучшились после их короткой встречи в Ватикане на похоронах папы римского Франциска и подписания долгожданной сделки по минералам.
«Я ожидаю, что США в конце концов присоединятся, потому что у них очень хороший опыт сотрудничества с Советом Европы. У меня есть основания полагать, что США будут полезны в этом процессе», — заявил представитель ЕС.
Последний раз за преступление агрессии люди привлекались к ответственности во время Нюрнбергского процесса после Второй мировой войны. Тогда обвинение называлось «преступления против мира».
