Евросоюз обсуждает оборонную стратегию на фоне растущей российской угрозы. В ЕС понимают, что даже два процента ВВП на оборону — это мало, как мало и нынешних мощностей оборонпрома.
В преддверии третьей годовщины полномасштабного российского вторжения в Украину и на фоне неопределенности в дальнейших отношениях с США Европейский Союз проводит неформальный саммит по обороне. Главы государств и правительств стран Евросоюза, а также руководство ЕС и генеральный секретарь НАТО собрались в Брюсселе в понедельник, 3 февраля, чтобы в неофициальной обстановке обсудить будущее: как обеспечить более эффективную защиту и безопасность европейского континента.
Россия — «постоянная угроза»
И хотя участники саммита говорили о внутренних мерах укрепления обороноспособности Евросоюза, внешнеполитическая тема войны России против Украины красной нитью проходила через все дискуссии.
«Мы все должны понять, что Россия — это угроза», — заявил перед встречей премьер-министр Финляндии Петтери Орпо. «Россия есть и будет постоянной угрозой для европейских стран, Европейского Союза. Это не мнение, это факт», — добавил он. Именно поэтому каждая страна Евросоюза должна быть готова выделять больше средств для обороны, убежден Орло.
Увеличить расходы на оборону
С 2021 по 2024 годы суммарные расходы стран-членов Евросоюза на оборону возросли более чем на 30 процентов. В 2024 году они, по предварительной оценке, составили 326 млрд евро, или около 1,9 процента ВВП ЕС. Некоторые члены Евросоюза и НАТО, например Италия, Испания, Португалия, Бельгия и Люксембург, до сих пор не выделяют двух процентов ВВП на оборону, вопреки поставленной Североатлантическим альянсом цели.
«Это большая проблема, — констатировала верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас перед саммитом. — Цель в 2 процента была установлена в 2014 году, так что у всех стран было 10 лет, чтобы достичь ее».
Премьер-министры Люксембурга и Бельгии, общаясь с журналистами, признали эту проблему и пообещали решить ее. Однако в 2025 году речь идет уже не просто о достижении пресловутых двух процентов, но и о повышении этого показателя.
«Очевидно, что нам нужно сделать больше, потому что в Европе идет полномасштабная война, — говорит Каллас. — Понимание этого есть, но, конечно, это также требует некоторых сложных решений от ряда государств-членов ЕС».
Генсек НАТО Марк Рютте перед саммитом пообещал, что новая цель по расходам на оборону будет установлена позже в 2025 году: «Но она будет значительно выше, чем 2 процента, это я вам точно могу сказать!»
С тем, что двух процентов от ВВП на оборону мало, согласились в Брюсселе многие лидеры, особенно тех государств и правительств, которые и так уже расходуют значительно больше. Среди них — Польша, страны Балтии, Дания. В то же время датская премьер-министр Метте Фредериксен подчеркнула, что достичь этой цели важно в условиях социального баланса. Она в принципе призвала Евросоюз начать мыслить по-новому: «Мы все еще рассуждаем, как в мирное время. Я не говорю, что мы находимся в состоянии войны, но нам нужно изменить свое мышление, нам нужно ощущение срочности».
Обеспечить победу Украины
Евросоюзу необходимо поспешить, «потому что Россия и Путин угрожают не только Украине, но и всем нам», отметила Фредериксен. Чтобы быть в состоянии защититься, странам ЕС нужно нарастить и ускорить работу оборонной промышленности, теснее и быстрее сотрудничать в области обороны и сдерживания, а также обеспечить победу Украины в войне против России, уверена глава датского правительства.
«Украина должна победить в этой войне. Если мы позволим победить России, то он (Путин) будет продолжать, они будут продолжать, — заявила Метте Фредериксен. — Если мы закончим эту войну сейчас каким-то замороженным конфликтом, прекращением огня, это даст России возможность вернуться домой, мобилизовать больше средств, людей и, возможно, напасть на другую страну в Европе».
«Мы не хотим, чтобы произошла «Украина 2.0», — подчеркнул премьер-министр Люксембурга Люк Фриден. Именно поэтому, указал он, Евросоюз сегодня говорит о необходимости европейской обороны. «Нам нужен европейский оборонный союз», — убежден Фриден.
Нарастить производство вооружений
А канцлер ФРГ Олаф Шольц (Olaf Scholz) сделал акцент на развитии оборонной промышленности. «Нам нужна более высокая квалификация, нужно ограничиться производством самых успешных систем вооружений — вот основа всего, к чему мы стремимся», — сказал он. Оптимистично настроенный Шольц считает, что благодаря опыту последних лет ЕС научился быстрее принимать решения и преодолевать прошлые препятствия. Одним из таких уроков, по его словам, было то, что «начинать строить завод по производству боеприпасов в момент конфликта — не лучшая идея: к тому моменту он уже должен работать».
Оборонное производство должно вырасти по всему Евросоюзу, а также в Норвегии, Великобритании, США и других странах-партнерах ЕС, заявил Марк Рютте. При этом за стандарты оборонного производства отвечает НАТО, поэтому альянс будет тесно сотрудничать с Европейским Союзом.
«Если мы не будем больше тратить на оборону, то не сможем помочь Украине», — полагает премьер-министр Латвии Эвика Силиня. Однако, по ее словам, важны не только расходы, но и производственные мощности: «Латвия выделает на оборону более 3,45 процента своего ВВП, но важно, чтобы на эти средства мы могли купить то, что нам нужно».
Вопрос закупок тоже остается одним из спорных в Евросоюзе, поскольку Франция настаивает на том, что средства ЕС должны расходоваться только на европейскую оборонную продукцию, и остается непреклонной в своей позиции, в то время как другие страны стремятся быстрее пополнить свои ресурсы за счет доступных на рынке вооружений.
Однако конкретных решений ни по этому, ни по другим важным вопросам на неформальном саммите в Брюсселе не будет. Лидеры лишь дадут рекомендации Еврокомиссии, которая разрабатывает долгосрочное предложение по оборонной политике ЕС.
