Новые тенденции в центральноазиатской политике Узбекистана
Политика Узбекистана в Центральной Азии вышла на качественно более высокий уровень. Тенденция развития взаимовыгодного сотрудничества стран региона укрепляется своими особенностями. По словам Президента Шавката Мирзиёева, “Узбекистан уделяет приоритетное внимание укреплению тесных отношений дружбы и сотрудничества с соседними странами, и за прошедший исторически короткий период политическое положение и влияние нашей страны в Центральноазиатском регионе и в мировом масштабе резко возросли. В мире возросло доверие к Новому Узбекистану и усилились принципы стремления к сотрудничеству с нашей страной”.
Центральная Азия – регион с важными и уникальными ресурсами, экономическим и коммуникационным потенциалом. В 90-е годы 20-го века страны региона вышли на собственный независимый путь развития и, войдя в число развивающихся стран, наладили и последовательно развивают внешнеполитическую деятельность и международное сотрудничество на принципах международного права, таких как гуманизм, социальная справедливость, безопасность в регионе, межэтническое согласие, мир и спокойствие.
Пятый приоритет стратегии «Узбекистан-2030» определен в направлении последовательного продолжения политики, основанной на принципе «Безопасное и миролюбивое государство». Новый Узбекистан уделяет особое внимание ускоренному развитию отношений добрососедства и стратегического партнерства со всеми соседними государствами, регулярному и эффективному ведению двусторонних и многосторонних переговоров в политической, экономической, культурной и гуманитарной сферах, а также выводу практического сотрудничества на качественно новый уровень во внешнеполитическом плане Центрально-Азиатского региона.
Немаловажное место также занимают меры, предпринимаемые правительством Республики Узбекистан по расширению сотрудничества между странами региона. Следует отметить, что в результате реформ, проводимых Президентом Шавкатом Мирзиёевым во внешней политике, дипломатические отношения Узбекистана с центральными странами буквально вышли на новый уровень.
Тот факт, что Шавкат Мирзиёев начал свой первый визит в зарубежные страны в качестве Президента Узбекистана с посещения стран Центральной Азии, свидетельствует о том, что он вывел развитие регионального сотрудничества на новый уровень.
6-7 марта 2017 года Ш.М.Мирзиёев совершил государственный визит в Туркменистан. Следует отметить, что это был первый визит Ш.Мирзиёева в зарубежную страну в качестве Президента Республики Узбекистан. Этот государственный визит Президента был подкреплен подписанием соглашения о стратегическом партнерстве между Узбекистаном и Туркменистаном, наглядно подтверждающего, что Узбекистан придает особое значение добрососедским отношениям во внешней политике.
Визит Президента Шавката Мирзиёева в Казахстан 23 марта 2017 года и подписание Совместной декларации об углублении стратегического партнерства и укреплении дружественного соседства между двумя странами открыли новую эпоху в межгосударственном сотрудничестве. Совместными усилиями Узбекистана и Казахстана в 2017 году объём двусторонней торговли достиг 2 миллиардов долларов США, а такие прямые контакты служат основой эффективной реализации двустороннего и многостороннего сотрудничества.
По итогам государственного визита Президента Шавката Мирзиёева в Кыргызскую Республику была подписана декларация об укреплении стратегического партнерства, дружбы, добрососедства и доверия.
Реализация новой политики Президента Узбекистана по укреплению политического доверия и взаимопонимания в Центральной Азии последовательно продолжилась и в 2018 году. В частности, Президент Ш.Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона 9-10 марта 2018 года посетил эту страну с государственным визитом. В ходе визита лидеры двух стран подписали Совместное заявление об укреплении дружбы и добрососедства и Соглашение об отдельных участках узбекско-таджикской государственной границы.
Кроме того, в результате продолжения переговоров по делимитации и демаркации государственной границы Республики Узбекистан с соседними странами завершена делимитация линии государственной границы с Казахстаном, согласовано 85% участков границы с Кыргызстаном, согласовано 99,9% участков границы с Таджикистаном.
По итогам 2021 года товарооборот Узбекистана с Таджикистаном составил почти 600 миллионов долларов США. Количество совместных предприятий увеличилось в 10 раз. Если в 2017 году в Узбекистане действовало 24 предприятия, то к концу 2021 года начали работу 240 предприятий с участием таджикского капитала. В Таджикистане на основе инвестиций Узбекистана работает 61 предприятие.
2-3 июня 2022 года президенты Таджикистана и Узбекистана подписали историческую декларацию «Об укреплении вечной дружбы и союзничества». Кроме того, документы, подписанные на уровне правительства, министерств и ведомств, призваны поднять многоплановое узбекско-таджикистанское сотрудничество на новый уровень.
Анализируя платформы и форматы межгосударственного диалога, организуемого по инициативе Узбекистана по региональному сотрудничеству, следует отметить, что по инициативе главы Узбекистана регулярно проводятся консультативные встречи лидеров стран Центральной Азии.
В рамках этой инициативы систематически организуются консультативные встречи (март 2018 г., Казахстан; ноябрь 2019 г., Узбекистан; август 2021 г., Туркменистан; июль 2022 г., Кыргызстан; 2023 г., Таджикистан). В качестве положительных тенденций политики Узбекистана в Центральной Азии можно отметить практические предложения, высказанные на этих встречах. В частности, на прошедшей в Кыргызстане четвертой консультационной встрече Узбекистан выдвинул ряд предложений, отвечающих интересам региона. Так, интересам региона сегодня служат такие предложения, как создание системы приграничных торговых зон с едиными и упрощенными процедурами доставки товаров в Центральной Азии и поочередное проведение в странах Центральноазиатского фестиваля культуры, искусства и кино.
Действительно, здесь необходимо отметить высокие оценки многих зарубежных экспертов относительно инициатив Узбекистана. Например, Ли Юньсюань, директор Института европейского и азиатского социального развития при Госсовете Китая, говорит: « — Узбекистан является активным участником процессов укрепления регионального и межрегионального сотрудничества и играет ключевую роль в обеспечении эффективности сотрудничества в механизме Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, по актуальным вопросам обеспечения региональной стабильности и развития.”
Действительно, в результате возрастающей роли Центральной Азии в современных международных отношениях «в мире растет дух доверия к новому Узбекистану и желание сотрудничать с нашей страной». … Наши страны, испокон веков являющиеся братскими, начали действовать в тесном сотрудничестве по многим региональным и глобальным вопросам социально-экономическоого развития.
В мировой политологии появилось словосочетание «Дух Центральной Азии».
14 сентября 2023 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил на прошедшей в Таджикистане четвертой консультативной встрече лидеров стран Центральной Азии и выдвинул ряд предложений по усилению новых тенденций в политике Узбекистана в Центральноазиатском регионе. В том числе, развитие торгово-экономического сотрудничества в регионе; развитие промышленной кооперации; усиление взаимозависимости в сфере транспорта; обеспечение безопасности в энергетической сфере; обеспечение безопасности пищевых продуктов; борьба с угрозами, связанными с изменением климата.
Заслуживает внимания и вопрос создания Межгосударственного экономического совета для расширения практического сотрудничества по всему комплексу торгово-экономических вопросов региона. Еще одной платформой, реализуемой по инициативе Узбекистана, является Центральноазиатский экономический форум.
15 марта 2019 года в Ташкенте состоялся первый Центральноазиатский экономический форум с участием заместителей премьер-министров Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Положительные результаты были достигнуты за счет обсуждения на форуме вопросов дальнейшего развития регионального сотрудничества, изучения возможностей транспортно-коммуникационного комплекса, увеличения объемов взаимной торговли и привлекательности туризма.
По инициативе Узбекистана в целях обеспечения добрососедства и межнационального согласия между народами стран Центральной Азии 15 ноября 2019 года в Ташкенте с участием экспертов и ученых зарубежных стран была проведена международная конференция по вопросам на тему «Центральная Азия – наш общий дом», которая служит сближению стран региона в культурно-гуманитарной сфере.
Политика Узбекистана в Центральной Азии последовательна в определении новых тенденций, обеспечении стабильности и безопасности.
9-10 марта 2018 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев посетил с государственным визитом Республику Таджикистан. На встрече высокого уровня особое внимание было уделено укреплению межгосударственного сотрудничества в сферах обеспечения региональной безопасности и стабильности, содействия решению международных проблем, борьбы с терроризмом и экстремизмом и другими видами организованной транснациональной преступности, что является важным достижением Узбекистана в области дипломатии и обеспечении региональной безопасности и стабильности. По мнению таджикского эксперта Касимшо Искандарова, взаимоотношения Таджикистана и Узбекистана зависят от политической воли руководителей государств. После прихода к власти Шавката Мирзиёева отношения между двумя странами резко изменились. Стремительное развитие таджикско-узбекских отношений решило многие проблемы не только между двумя странами, но и между всеми странами региона. Политическая среда для развития регионального сотрудничества улучшилась.
Также по инициативе Президента Шавката Мирзиёева 22 июня 2018 года Генеральная Ассамблея ООН впервые приняла резолюцию «Укрепление регионального и международного сотрудничества в целях обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе». Наше мнение подтверждается и тем, что Узбекистан выдвинул предложения по формированию региональной системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций в регионе, их предотвращения, раннего предупреждения и совместного противодействия.
Стоит отметить, что существует ряд факторов, способствующих развитию добрососедских отношений, таких, как взаимная торговля, инвестиции и совместные проекты.
Обратившись к цифрам, мы станем свидетелями беспрецедентного роста товарооборота Узбекистана со странами Центральной Азии. Если товарооборот в 2017 году составлял 2,4 миллиарда долларов, то к концу 2019 года достиг 5,2 миллиарда долларов. За два коротких года рост составил 150 процентов. Несмотря на ограничения, вызванные пандемией, рост объемов грузоперевозок, наблюдаемый в Центральной Азии в 2020 году, свидетельствует об огромном потенциале дальнейшего расширения международных автомобильных и железных дорог и укрепления транспортно-логистической инфраструктуры. В этой связи 6 августа 2021 года в рамках третьей консультативной встречи лидеров стран Центральной Азии на Экономическом форуме стран Центральной Азии, прошедшем в Национальной туристической зоне «Аваза» (Туркменистан), узбекская сторона обсудила развитие транспортных коридоров, соединяющих страны Центральной Азии, повышение эффективности использования транзитного потенциала стран региона, а также, стоит отметить, что он выступил с предложением по усилению сотрудничества по гармонизации и цифровизации процедур таможенного оформления. Стоит отметить, что «в последние годы коренные реформы в нашей стране, последовательная и активная внешняя политика, особенно укрепление окружения близких соседей в центральноазиатском регионе повышают международный престиж нашей страны».
Оценивая новые тенденции в политике Узбекистана в Центральной Азии, мы видим, что их влияние на региональное взаимодействие и международные отношения приобретает положительное значение.
Следует отметить, что 19 декабря 2019 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Устойчивый туризм и устойчивое развитие в Центральной Азии», предложенная Президентом Шавкатом Мирзиёевым.
Одним словом, особая важность подходов в региональной политике Узбекистана заключается в том, что они способствуют укреплению безопасности, стабильности и сотрудничеству во всем регионе. В условиях растущей угрозы региональной и глобальной безопасности, социально-экономического благополучия стран Узбекистан играет важную роль в определении перспектив совместного противодействия новым тенденциям в центральноазиатской политике современным вызовам и угрозам.
Гулом Мирзаев,
доцент Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, доктор исторических наук (PhD)
