Согласно международному праву, защита прав человека и равенство всех граждан перед законом, независимо от их расы, национальности, пола, места жительства, положения в обществе, религиозных и политических убеждений — важнейший принцип демократии.
С обретением государственной независимости наша страна предстала перед мировым сообществом как суверенное молодое государство, на которое возложен тяжелейший груз ответственности за будущее народа. Об этом также говорил Президент Узбекистана в своем выступлении на торжественной церемонии, посвященной 30-летию государственной независимости Республики Узбекистан: «За годы независимости проделана большая и очень важная работа по построению нового государства и общества. В короткие сроки была разработана Конституция страны. Сформированы основы современной государственности, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Созданы Вооруженные Силы, способные надежно защитить государственный суверенитет страны, неприкосновенность ее границ, мирную и спокойную жизнь народа. Введена национальная валюта — сум, сформированы золотовалютные резервы. Возрождены наша древняя история, национальное самосознание, богатое культурное наследие и духовные ценности. Наш народ, проявив твердую волю и огромный потенциал, за короткий по историческим меркам срок прошел большой путь развития».
В настоящее время Республика Узбекистан, получившая, благодаря общественному согласию и политической стабильности, достигнутым успехам внутри страны и миролюбивой внешней политике, всеобщее международное признание, превратилась в сильное и успешное государство.
Особое значение имеет Конституция РУз в новой редакции, которая представляется значимым этапом для определения последующих прогрессивных шагов нашего общества. Личные неприкосновенные права составляют единый комплексный правовой институт, вобравший в себя гарантии личности из разных отраслей права.
Конституция гарантирует также осуществление права на свободу совести и религии. Каждый человек в своих верованиях и убеждениях имеет право на свободу выбора и выражения. Государство обязуется уважать все религии и не вмешиваться во внутренние дела религиозных организаций.
Право на свободу слова и информации также прописано в Конституции. Гражданам гарантировано право свободно и мирно выражать свои мысли, идеи и мнения, получать и распространять информацию независимо от ее источника.
Одним из важных принципов, заложенных в Конституцию в новой редакции, является защита права на труд и социальную защиту. Государство обязуется создавать условия для развития предпринимательства, способствовать увеличению рабочих мест и обеспечивать социальную защиту трудящихся.
Также Конституция признает равноправие мужчин и женщин во всех сферах жизни. Государство обязуется принимать меры для предотвращения насилия и дискриминации на гендерной основе и создает равные возможности. Право на образование принадлежит к совокупности основных прав и свобод человека. Оно закреплено во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции ООН о правах ребенка и Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека.
Образование является ключевым инструментом для перехода Узбекистана к устойчивому развитию, обеспечивающим формирование у граждан знаний, умений, взглядов и ценностей, необходимых для их активного участия в общественно-экономической жизни. Созданы профессиональные образовательные учреждения, в которых внедряются новые системы начального, среднего и средне-специального профессионального образования, совмещенные с уровнями международной стандартной классификации образования, а также дифференцированные образовательные программы (ПТУ, колледжей, техникумов).
Система высшего образования Нового Узбекистана находится на важном этапе развития и укрепляется, благодаря реформам, инициированным главой государства. Следовательно, граждане должны быть активными участниками исторической действительности, а не просто наблюдателями.
Ведь каждый шаг проводимой сегодня работы направлен на развитие человеческого капитала, построение сильной системы подготовки кадров, что позволит обеспечить рост национальной экономики и повысить уровень благосостояния граждан.
В новых условиях изменилась структура высшего образования, выросла его востребованность. Высок спрос на специалистов, которые могут не только применять новые знания, но и понимать масштаб инновационных возможностей в той или иной сфере. От молодого поколения помимо умения не только грамотно решать текущие экономические и производственные вопросы, ожидается и навык принятия верных решений, требующих высоких аналитических способностей. С этой целью принята Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года, в которой отражены развитие государственно-частного партнерства в сфере высшего образования, рост охвата им населения (на основе организации в регионах работы государственных и негосударственных высших образовательных учреждений), создание здоровой конкурентной среды в этой области.
Как отмечено главой государства, Конституция в новой редакции призвана служить прочной правовой основой и надежным гарантом реализации долгосрочных стратегий развития, процветающей жизни страны и народа. Словом, содержание Основного закона должно быть наполнено идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе реформ «человек — общество — государство», которые призваны стать основополагающей ценностью в повседневной жизни.
В Конституции приоритет прав и свобод человека установлен в качестве основной задачи правового государства. Поэтому сегодня в Узбекистане достигнуты значительные результаты в сфере обеспечения исполнения приоритетных задач по укреплению здоровья населения, воспитанию физически и духовно развитого молодого поколения.
Согласно статье 48, каждый имеет право на охрану здоровья и квалифицированное медицинское обслуживание. Так, в систему здравоохранения внедрены передовые формы и методы оказания медицинских услуг; значительно окрепла база учреждений первичного звена, особенно в сельской местности, путем организации СВП, оснащенных современным медицинским оборудованием; достигнуто коренное улучшение системы охраны здоровья матерей и детей, деятельности службы экстренной медицинской помощи, подготовки кадров в сфере; получила мощное развитие фармацевтика.
Кроме того, в городах и селах построены десятки медицинских учреждений, лечебных, оздоровительных центров. Главное, цель проводимых реформ заключается в их направленности на укрепление здоровья человека, способствующее повышению продолжительности жизни. Авторитетными международными организациями высоко оцениваются успехи, достигнутые в системе здравоохранения Узбекистана.
Кроме того, сегодня около 49 процентов всех занятых в разных отраслях экономики страны составляют женщины. В действующее законодательство внесены изменения, направленные на поощрение участия женщин в политической деятельности. В соответствии с нововведенной системой квот, политические партии должны выдвигать в законодательные и представительные органы власти не менее 30 процентов женщин от общего числа кандидатов.
Последовательная реализация задач, определенных в Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, направленная на эффективное выполнение международных обязательств, взятых на себя нашей страной в области прав человека, служит дальнейшему укреплению ее репутации на международной арене и формированию уважения к правам и свободам человека в республике. Активная деятельность Узбекистана в качестве члена Совета ООН по правам человека, тесное сотрудничество с Верховным комиссаром ООН по правам человека и специальными докладчиками по вопросам прав человека — яркий тому пример.
В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы определены последовательное продолжение политики совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, широкое внедрение принципов гуманизма в систему исполнения наказания.
Например, лица, отбывающие наказание за менее тяжкие и не представляющие большой общественной опасности преступления, впервые получили право голоса. Почти в два раза увеличилось количество телефонных переговоров, встреч лиц, содержащихся в учреждениях общего, строгого и особого режимов, воспитательного характера и тюрьмах, и получения приемов посылок от их близких родственников.
Также с согласия осужденных, приговоренных к лишению свободы, гарантировано оказание им психологической помощи; не применяются меры дисциплинарного воздействия за деяние, совершенное при нарушении психического состояния.
Законом определены права по получению пенсии лицам, отбывающим наказание в адресных колониях. В Уголовно-исполнительный кодекс введена новая норма, определяющая порядок применения мер поощрения к лицам, отбывающим наказание, расширены меры, направленные на обеспечение личной безопасности осужденных.
Кроме того, по желанию заключенных длительное свидание заменяется на краткосрочное или дистанционное видеосвидание либо телефонный разговор, а краткосрочное свидание — на дистанционное видеосвидание или телефонный разговор. Для близких родственников лиц, отбывающих наказание, подготовлены удаленные переговорные комнаты. Обеспечено привлечение к высокооплачиваемой работе осужденных из малоимущих семей.
Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсману) предоставлено право беспрепятственного посещения исправительных колоний. В целях изучения и положительного решения существующих проблем лиц, отбывающих наказание, руководством Департамента исполнения наказаний организованы выездные приемы.
Наряду с этим, в учреждениях исполнения наказаний установлены специальные почтовые ящики для обращений, заявлений и жалоб Омбудсману и прокурору. Ими также на постоянной основе проводится мониторинг по соблюдению законов.
Одним из принципов, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан, является неприкосновенность частной собственности и ее защищенность государством. Как гласит статья 65 Основного закона, основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее разных формах.
Кроме того, государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритета прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности. Данная норма стала основой для разработки множества законов. В последние годы, благодаря динамичному развитию и расширению деятельности предпринимательства, внимание к этой сфере усилилось. Соответственно совершенствуется и правовая база сферы.
Хотелось бы подчеркнуть, что данный процесс — практическое отражение того факта, что наша страна развивается на основе демократических ценностей. Крайне важно продолжать укреплять эту новую тенденцию в современной государственности, где честь и достоинство, интересы человека превыше всего. Достигаемые узбекистанцами успехи получают и широкое признание мирового сообщества.
Фирюза Мухитдинова,
профессор ТГЮУ, доктор юридических наук
