Менее чем через неделю граждане Узбекистана, обладающие правом голоса, пойдут на избирательные участки с тем, чтобы проголосовать на всенародном референдуме по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию республики, который, как известно, был анонсирован президентом Шавкатом Мирзиёевым годом ранее. Этому важнейшему общественно-политическому событию предшествовала долгая и кропотливая работа государственной комиссии по рассмотрению предлагаемых общественностью и организациями Узбекистана замечаний и пожеланий касательно будущих поправок. Ее активная фаза стартовала примерно с первой половины прошлого года, и судя по сообщениям в СМИ, непосредственное участие в ней приняли представители самых разных слоев населения, включая государственных служащих, представителей гражданского общества, экспертное сообщество и правозащитников, а также рядовых граждан этой самой густонаселенной республики в Центральной Азии.
За все время подготовительной кампании, желающие и те, кому небезразлично будущее родины и ее жителей, смогли внести свои предложения в государственную комиссию, которая и составила окончательный вариант Основного закона, около двух третей статей которого предлагается обновить и усовершенствовать под реализацию стратегических целей и задач президентской программы «Новый Узбекистан». Так, за все время работы госкомиссии было рассмотрено и изучено порядка 200 000 предложений и пожеланий граждан страны, государственных и частных учреждений, гражданского общества и СМИ, бизнес сообщества.
Беглый взгляд на предлагаемые изменения позволяет сделать вывод, что Узбекистан декларируется социально-правовым светским государством. Они предполагают 3-х кратное увеличение количества норм о гарантированных социальных обязательствах государства. Государство также берет на себя обязательство обеспечивать категорию нуждающихся граждан жильем, минимальным размером заработной платы, доступом к качественному образованию и здравоохранению и так далее. Отдельного внимания заслуживает и тот факт, что согласно действующему законодательству, поправки в Конституцию республики можно было провести через парламент страны, но президент, приняв волевое и дальновидное решение, дал народу Узбекистана возможность выразить свое отношение к давно назревшей конституционной реформе посредством участия в открытом всенародном плебисците.
В проекте Конституции определяется гарантированное право молодежи обучаться в вузах за счет государства на основе гранта, то есть возможность получения высшего образования за счет государства будет «гарантирована талантливой молодежи». Также предполагается сокращение числа сенаторов с нынешних 100 до 65 и разделение полномочий председателей кенгаша народных депутатов и хокимов. Отрадно, что отдельная статья касается педагогов, учителей и наставником нового поколения – внимание и почет, которого они несомненно заслуживают, теперь предлагается закрепить на конституционном уровне.
Помимо всего прочего, предусматриваются следующие важные новеллы: полная отмена смертной казни; закрепление таких институционально-правовых концепций как «Правило Миранды» и принципы «Хабеас корпус», согласно которым при задержании, человеку зачитываются его права и обязанности «доступным и понятным языком»; отмена конституционного положения о том, что судимость лица и вытекающие из неё правовые последствия могут быть основанием для ограничения прав его родственников, в том числе при найме на работу; укрепление конституционных основ гуманного обращения с лицами, лишенными свободы; закрепление конституционной нормы о неприкосновенности частной жизни и её гарантиях со стороны государства; закрепление конституционного права каждого гражданина на свободное и беспрепятственное передвижение по территории республики, а также с тем, что связано с вопросом выбора места жительства и беспрепятственного въезда и выезда; усиление государственной поддержки предпринимательству в целях развития экономической и деловой активности.
Как не раз отмечал сам глава государства в своих выступлениях, основная цель конституционной реформы — необходимость адаптировать Основной закон республики под требования президентской концепции «Нового Узбекистана», которая в вопросах общенационального строительства ставит во главу угла интересы и законные права человека, усиление социальной поддержки населения со стороны институтов государственной власти. При этом «новая» Конституция «Нового Узбекистана» делает особый акцент на расширение двухстороннего и многостороннего сотрудничества с соседями по региону и странами дальнего зарубежья на основе фундаментальных принципов международного права, добрососедства и взаимной поддержки, а также суверенного равенства государств. Более того, внешнеполитической задачей конституционного ранга определяется проведение миролюбивой и дружественной политики со всеми государствами и международными организациями.
Очевидно, что придание конституционного статуса таким сферам жизни как права и свободы человека, мир и дружба во взаимоотношениях с ведущими мировыми державами и организациями будет и далее способствовать продвижению и укреплению плодотворных экономических и культурно-гуманитарных связей в нашем обширном регионе. С учетом сложившейся геополитической ситуации в мире и нарастающего политического антагонизма на постсоветском пространстве, проводимая в последние годы высшим руководством Узбекистана открытая и прагматичная политика вполне способна превратить страну в ближайшем будущем в транспортно-логистический хаб для стремительно растущей торговли между Китаем и Европейскими странами, что в свою очередь безусловно должно привести к росту благосостояния и процветанию жителей республики. Именно поэтому, хочется надеется, что каждый узбекистанец, обладающий правом голоса, должным образом проявит гражданскую ответственность и придет на избирательный участок 30 апреля этого года с тем, чтобы сделать свой осознанный выбор во благо страны и ее светлого будущего.
Абдулла Богистони,
политический обозреватель
