Avesta.Tj | 26.12.2016 | В конце уходящего года западная пресса наконец-то вспомнила о полузабытом американском проекте под вывеской «Организация за демократию и экономическое развитие» (ГУАМ). Поводом стал недавно состоявшийся в азербайджанской столице – Баку круглый стол, посвященный туманному будущему этой структуры, участники которой – Азербайджан, Грузия, Украина и Молдавия – за 20 лет так и не нашли достойного места в международном сообществе, не разрешили ни одной важной для каждой из них проблемы, включая национально-территориальные.
Странным и малопонятным представляется факт участия в бакинской встрече по тематике ГУАМ высоких дипломатов от так называемой Вышеградской группы, в которой, как известно, состоят Польша, Чехия, Венгрия и Словакия, а также прибалтийских стран. Дело в том, что почти все они представляют теперь «лицо» НАТО и ЕС и совсем не горят желанием влить «свежую кровь» в эту слабо дышащую региональную группу. Мало каким вразумительным опытом могли поделиться с участниками ГУАМ эти европейские представители по части расцвета «демократии и свободы» в собственных странах. Ведь оказавшись в атлантической семье, они лишились значительной части своего национального достоинства – суверенитета в политических помыслах и конкретных действиях на международной арене, выходящих за рамки блоковой дисциплины.
Был или не был какой-либо смысл участия в «Круглом столе» вышеградцев и балтийцев? По мысли экспертов, западные «демократы» несут определенную ответственность за эффективность ГУАМ, за будущее его участников. Видимо, таким образом была предпринята попытка поддержать их морально, показать, что европейцы их не забыли и не забросили. Ведь, напоминают эти эксперты, политический проект ГУАМ был изобретен за океаном в «противовес влиянию России на постсоветском пространстве», в целях торпедирования любых интеграционных процессов в рамках СНГ. Любопытно, что о появлении на международной арене данной организации было заявлено в ходе саммита на уровне глав государств Европейского союза в Страсбурге. А первые две встречи на высшем уровне в рамках ГУАМ состоялись именно в США, что свидетельствует о важной роли, которая отводилась за океаном новой антироссийской структуре.
В ГУАМ, как известно, на первых порах был втянут и Ташкент. На прицеле авторов этой структуры были и другие государства Центральной Азии, но их лидеры разумно проигнорировали западные обещания «молочных рек и кисельных берегов». Правда, и узбекские власти вскоре поняли, что их в тот период неуемная «многовекторность» может быть использована Западом в его деструктивных намерениях против Содружества и покинули эту организацию. Впрочем, западные аналитики признают, что по большому счету в европейских столицах этот ГУАМ никогда не входил в число политических и экономических долгосрочных программ, направленных на реализацию собственных национальных или региональных проблем его участников, а тем более бесконтрольных со стороны ЕС.
Для Грузии, Азербайджана, Украины и Молдавии, подчеркивают эти аналитики, ГУАМ как был, так и остается своеобразным политическим очистительным «карантином», испытательным сроком перед возможным вступлением в Евросоюз. Такой статус этой организации, похоже, вполне удовлетворяет европейцев, которые готовы бесконечно размахивать перед членами ГУАМ «соблазнительными» перспективами вхождения в их союз. Хорошо известно, к чему привела такая «игра» западников с одним из влиятельных участников ГУАМ – Украиной. Вместо «демократии и экономического рая» страна была ввергнута в кровь и хаос гражданской войны, накрыта волнами национализма и русофобии.
Тем не менее, со стороны внешних сил не прекращаются попытки реанимировать и активизировать деятельность ГУАМ, как это было продемонстрировано на мероприятии в Баку. К сожалению, как отмечает та же западная печать, делается это не для объединения усилий его участников для решения собственных экономических, территориальных и иных вопросов развития, а для сохранения и усиления антироссийских позиций некоторых членов ГУАМ, в первую очередь Киева.
Конечно, это выхолащивает и девальвирует заявленные цели этой организации, которые с самого начала были нереальными и малодостижимыми. Действующий генсек ГУАМ Алтай Эфендеев признает, что в активе организации нет ни одного реализованного проекта с конкретными позитивными результатами. Правда, оговорился он, можно назвать налаженную «систему виртуального обмена информацией по обеспечению безопасности при транспортировке грузов». В основном же, отмечает Алтай Эфендеев, все ограничивалось работой комиссий, посвященных различным аспектам сотрудничества, в частности, бесплодным обсуждениям вопросов по границам, торговле, транспорта. К сожалению, никаких крупных логистических или экономических проектов, которые обсуждались на первом этапе развития ГУАМ, так и не было реализовано.
Конечно, в европейских столицах уже давно осознали никчемность и туманное будущее этой структуры, однако без отмашки из-за океана отказываться от нее из «политических соображений» западники не станут. Сами они сейчас больше заняты проблемами внутри ЕС, чем, скажем, тем же украинским кризисом, а уж тем более перспективами ГУАМ. Скорее всего, полагают эксперты, Запад в лице ЕС будет выстраивать преимущественно точечный диалог со странами постсоветского пространства, включая тех же участников ГУАМ, предоставляя им шанс самим выбираться из пучины экономических и политических проблем, включая национально-территориальные, которые остаются острыми и в их представлении нерешенными из-за козней «северного соседа».
Очевидно, с подачи западных «демократов» премьер-министр Украины Владимир Гройсман и выступил с инициативой провести в Киеве встречу глав правительств стран-членов ГУАМ. На эту встречу, которая уже перенесена с декабря на февраль будущего года, было решено пригласить и главу правительства Казахстана, надеясь, по-видимому, на повышение политических акций ГУАМ в евразийском сообществе. Принимается, очевидно, во внимание активное участие Казахстана в Транскаспийском энергетическом консорциуме, однако эксперты выражают сомнения в готовности и желании властей Астаны как-то сопрягать свои экономические, а тем более политические интересы с такой аморфной структурой, как ГУАМ.
В современной геополитической и экономической ситуации ГУАМ в среднесрочной перспективе скорее сохранит тенденцию к своему сохранению как некоего клуба государств, которые будут готовыми обсуждать «интеграционные инициативы», касающиеся, в частности, прокладки трубопроводов и транспортных коридоров в направлении Европы и в обход России. Всегда готовыми, но не способными к их практической реализации из-за отсутствия для этого объективных предпосылок.
На Западе, конечно, принимают во внимание и ряд других обстоятельств, препятствующих реализации всех политических и экономических замыслов, которые были связаны с появлением на евроазиатском небосклоне этой структуры. К примеру, характер политических режимов в странах ГУАМ — Азербайджане, Грузии, Украине и Молдавии значительно отличается.
Более того, подчеркивают европейские аналитики, стратегическая и экономическая безопасность стран ГУАМ в значительной степени зависит либо от российского, либо от западного фактора. Это обстоятельство, мягко говоря, подвергает сомнению возможность ГУАМ и в будущем оказывать какое-либо воздействие на стратегическую ситуацию в евразийском регионе. Так что говорить о возможной трансформации ГУАМ в эффективную структуру, способную к самостоятельному продвижению в этом регионе своих национальных или консолидированных политических приоритетов, вряд ли приходится.
Виктор Барсов, публицист
Специально для «Авесты» и газеты «Бизнес и политика»
