Avesta.Tj | 11.03.2016 | Как и другие страны в регионе,
Таджикистан сталкивается с вызовами регулирующей инфляции. Каждый год
принимаются свыше 1000 законов, резолюций Парламента, указов Президента и
постановлений правительства. Многие из них вступают в силу после ограниченных
консультаций и оценки будущего влияния, особенно на бизнес.
Чрезмерные юридические требования
– или «регулирующая инфляция» — могут навредить странам через сокращение
инвестиций и инноваций, коррупцию, большую неформальную экономику и снижение
темпов роста доходов и занятости. Новые требования перекрывают, дублируют и
даже противоречат существующим правилам. Это вредит производительности компаний,
особенно микро, малых и средних предприятий. Это отвлекает менеджеров и сотрудников
от работы.
Как можно решить проблему
регулирующей инфляции? Полезный прием – это обеспечение того, что лица, определяющие
политику, и те, на кого законы и акты оказывают влияние, проводят оценку
проектов законов и нормативно-правовых актов до того, как они вступят в силу. Эта
оценка потенциального воздействия известна как анализ регулятивного воздействия
(АРВ).
АРВ – это механизм принятия решений,
помогающий структурированно задавать правильные вопросы в поддержку широких и
прозрачных политических дебатов. АРВ позволяет систематически изучать влияние
действий и недостаток действий правительства. АРВ предоставляет платформу для передачи
информации лицам, принимающим решения, и заинтересованным сторонам.
Почти все согласны с тем, что АРВ,
если реализуется правильно, повышает эффективность регулятивных решений и сокращает
количество ненужных законов и нормативно-правовых актов низкого качества. АРВ также
улучшает прозрачность принятия решений и повышает консультации и участие затрагиваемых
групп.
Впервые принятые несколькими развитыми
странами в 1980-х годах, программы АРВ сейчас используются во многих развитых
странах. Растущее число переходных и развивающихся стран, таких как Мексика,
Вьетнам, Лаос, Турция, Кыргызстан, Казахстан и Российская Федерация, также
начали использовать АРВ в нормотворческих процедурах.
Таджикистан готовится к АРВ
При содействии Азиатского банка развития
(АБР), правительство Таджикистана готовится присоединиться к группе стран, использующих
АРВ для рационализации законов и нормативно-правовых актов. В ноябре 2015 года правительство
Таджикистана решило создать систему АРВ. Ожидается, что новая система начнет
работать к концу 2016 года.
Национальный центр по
законодательству проводит серию семинаров, конференций и других инициатив для
подготовки к АРВ, чтобы получить поддержку бизнеса, граждан и государственных
служащих с целью улучшения качества законов и нормативно-правовых актов. Однако
для проведения правильного анализа, необходимо больше информации о законах. Это
будет темой нашей следующей статьи.
Рубен Баррето, специалист по финансовому сектору АБР
