Avesta.Tj | 25.11.2014 | Общественные организации Таджикистана обеспокоены
последними инициативами в Республике Таджикистан по урегулированию и
ограничению доступа неправительственных организаций к финансовой помощи. Об
этом говорится в распространенном сегодня заявлении общественных организаций за
подписью свыше 90 ОО.
«Данный законопроект, который в
настоящее время находится на рассмотрении правительства Таджикистана, противоречит
международным стандартам и представляет угрозу деятельности НПО в Республике.
Мы призываем правительство Республики Таджикистан отказаться от принятия
данного законопроекта, способствующему ограничению права на свободу объединения
и уважать право НПО иметь беспрепятственный доступ к финансированию их работы,
в том числе из иностранных источников», — отмечается в заявлении
Далее в документе отмечается: «Согласно
проекту закона о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «Об общественных
объединениях» (далее законопроект), разработанному Министерством юстиции
Таджикистана, все гранты и пожертвования, полученные от иностранных и
международных источников, подлежат регистрации в государственном реестре
гуманитарной помощи. Реализация программ, финансируемых иностранными
правительствами, международными организациями и другими зарубежными источниками,
будет разрешена только после завершения процесса регистрации. Требование
регистрации распространяется на все средства из данных источников,
независимо от их размера. Законопроект также требует регистрацию средств,
полученных общественными объединениями «посредством иных физических и
юридических лиц». Данная формулировка не уточняет подлежат ли денежные
средства, полученные из местных источников также регистрации в государственном
реестре.
После непрозрачного процесса
разработки законопроекта, в котором не принимало участие гражданское общество, проект
поправок в настоящее время направлено в другие государственные органы для
получения комментариев. Ожидается, что проект закона будет направлен в
Парламент в ближайшее время.
Предложенный законопроект
является частью более широкой тенденции, распространенной во многих странах
бывшего Советского Союза, по усилению контроля, в частности, над иностранными
источниками финансирования НПО. Основным аргументом властей по принятию таких
изменений в законодательство, как правило, является необходимость повышения
подотчетности и прозрачности деятельности НПО, которые получают иностранную
помощь.
Такие организации зачастую становятся объектами необоснованных
обвинений, того, что они служат «политическим интересам» иностранных доноров.
Мы обеспокоены тем, что
предлагаемое требование регистрации финансирования НПО в Таджикистане, станет
дополнительной бюрократической нагрузкой для НПО, которые и без этого
предоставляют подробные отчеты об их деятельности, источников и объемов
финансирования (в том числе касательно финансирования из зарубежных источников),
в Министерство юстиции и налоговые органы. Более того, предложенное требование
регистрации финансирования будет приниматься только в отношении НПО, а не
других лиц, получающих финансовую помощь.
На наш взгляд, предложенный законопроект
противоречит международным обязательствам Республики Таджикистан в области прав
человека. В соответствии с международными органами по правам человека, право
НПО получить финансирование и средства для осуществления своей деятельности,
является неотъемлемой и ключевой частью права на свободу ассоциаций,
защищённого в частности ст. 22 Международного пакта о гражданских и
политических правах (МПГПП), участницей которого является Республика
Таджикистан. Республика Таджикистан имеет обязательство содействовать доступу
НПО к финансированию, независимо поступает ли оно от отечественных, иностранных
или международных источников.
Мы призываем власти Республики
Таджикистан придерживаться международных обязательств по правам человека, а
также:
Воздержаться от принятия предложенных изменений в законодательство РТ
по финансированию ПНО, а также от введения каких-либо других ограничений
в отношении прав НПО иметь доступ к финансированию, выходящие за пределы,
установленные международным правом в области прав человека.
Консультироваться и привлекать институты
гражданского общества в разработку или изменение законодательства,
затрагивающие НПО, обращаться за помощью к международным экспертам в этой
области, и применять передовую международную практику.
Воздержаться от участия в
попытках очернить или стигматизировать НПО из-за их источников финансирования
или по любой другой причине и публично признать важность и значение
деятельности, проводимой НПО, как ключевых партнеров в расширении участия
граждан в принятии решений, и также в продвижении прав человека, защите
природных ресурсов, помощи уязвимых групп людей и других областях».
