Avesta.Tj | 04.07.2014 | Связи между Афганистаном и постсоветскими
странами Центральной Азии, несмотря на многолетние усилия западных чиновников,
остаются на очень низком уровне, за бросающимся в глаза исключением сферы
перевозки и торговли наркотиками. К такому выводу пришли авторы детального
нового отчета «Между сотрудничеством и изоляцией: отношения Афганистана с
республиками Центральной Азии».
«Трансграничная торговля наркотиками между
Афганистаном и Центральной Азией – поддерживаемая, управляемая или крышуемая
государственными чиновниками и силовиками по обе стороны границы – является
единственной сферой непрерывающихся экономических связей, продемонстрировавшей
устойчивость со времен падения Талибана, а также обещающей сохраниться и в
будущем. Торговля наркотиками – единственный настоящий вид трансграничной
экономической деятельности, по-настоящему поддерживаемый соответствующими
государственными и негосударственными игроками», – пишут авторы отчета Кристиан
Блер (Christian Bleuer) и Саид Реза Каземи (Said Reza Kazemi)
По этой
причине, по словам авторов, усилия западных стран по борьбе с торговлей
наркотиками сталкиваются с одной фатальной проблемой – их партнеры в данном
начинании, правительства стран Центральной Азии, наживаются на этой торговле:
Риски в
сфере безопасности, связывающие Афганистан с постсоветскими странами
Центральной Азии, сильно преувеличены, особенно в том, что касается
предполагаемой связи между торговлей наркотиками и радикальными исламистскими
группировками. В действительности, основными игроками в торговле наркотиками по
всей Центральной Азии являются правительственные чиновники, офицеры силовых
служб и члены мафии. По всей Центральной Азии торговля наркотиками глубоко
переплелась с экономическими, социальными, политическими и правоохранительными
структурами, завязав взаимовыгодные связи. Могущественные правительственные
чиновники и силовики используют государственные ресурсы и структуры для
оказания содействия или осуществления контроля над торговлей наркотиками в
сотрудничестве с могущественными главарями мафиозных групп.
Это
означает, что государственные службы по борьбе с наркотиками – службы,
получающие оборудование и проходящие обучение за счет западных правительств, –
по сути выполняют функцию обеспечения безопасности поддерживаемой
правительствами торговли наркотиками, уничтожая конкурентов:
В
Центральной Азии большую часть наркотиков перевозят защищаемые государственными
структурами торговцы или даже сами госчиновники, в то время как
правоохранительные структуры разбираются с конкурентами – более мелкими
независимыми контрабандистами. Отобранные у последних наркотики часто не
уничтожаются, а попросту перепродаются. Иногда, вследствие конкурентной борьбы
или сведения счетов в рамках крышуемой государством сети наркоторговли, могут
арестовать ранее крышуемого торговца. Также время от времени заводят дела по
обвинениям в торговле наркотиками против политических фигур или бывших
офицеров, ставших слишком влиятельными, проблемными или независимыми от
центральной власти. Но к людям на самом верху это не относиться. Благодаря этим
близким связям, с 1991 года в Центральной Азии не был арестован ни один крупный
наркобарон и не была разгромлена ни одна крупная группировка (картель)
наркоторговцев.
Вышесказанное
касается всех соседствующих с Афганистаном государств Центральной Азии, но
наиболее очевиден этот процесс в Таджикистане:
Некоторые
считают работу Агентства по контролю за наркотиками (АКН) Таджикистана
успешной. Возглавляет его Рустам Назаров, считающийся компетентным и честным
лидером. Но возможности АКН ограничены. Оно является изолированной структурой с
ограниченными возможностями по сдерживанию других силовых ведомств или
проведению арестов крупных наркоторговцев. Любые попытки арестовать
могущественных наркобаронов в лучшем случае стоили бы Назарову карьеры. Иногда
ловят торговцев средней руки, включая сотрудников силовых структур. Но торговцев
и сотрудников силовых ведомств с хорошими связями трогать нельзя. Несколько
сотрудников АКН, включая главу управления по проведению операций, поняли это,
когда в 2012 году арестовали ряд лиц в машине, наполненной героином. Эти
конкретные лица крышевались влиятельными офицерами КНБ Таджикистана и, когда
сотрудники АКН отказались оставить задержанных в покое, КНБ инициировал арест
самих сотрудников АКН по обвинению в торговле наркотиками, которые затем
получили примерно по 20 лет тюрьмы.
У
сложившейся ситуации есть и положительные стороны, если можно так сказать, в
том смысле, что наркоторговля привела к установлению определенной стабильности
в Центральной Азии, утверждают авторы отчета:
С 2001
года рост наркоторговли по всех Центральной Азии не привел к нестабильности и
росту преступлений, совершаемых бандами наркоторговцев, как опасались многие,
включая ООН. Вместо этого, правительства Центральной Азии воспользовались
торговлей наркотиками для укрепления власти в своих государствах и обществах.
Доходы от наркоторговли и назначения на доходные (т.к. коррумпированные)
должности в силовых ведомствах использовались для обеспечения верности власти…
Теперь,
даже если правительство Таджикистана и попытается арестовать крупных
наркобаронов или их покровителей в силовых структурах, сопротивление с их
стороны может привести к нестабильности и кровопролитным конфликтам.
Перспектива дестабилизации Таджикистана вызывает опасения у многих
центральноазиатских игроков. Как говорит Хиллари Эванс (Hillary Evans), проводящая
исследования сферы наркоторговли, «вот мое заключение: без доходов от
наркоторговли Таджикистан станет недееспособным государством (failed state), в
чем никто не заинтересован».
Иностранные доноры и поддерживающие правительство
Таджикистана стороны отлично это понимают, особенно в той части, что касается
необходимости наличия дружественного и стабильного государства на северной
границе Афганистана. Как без обиняков заявил один западный чиновник,
попросивший не называть его имени, инициативы по борьбе с торговлей наркотиками
в Таджикистане «являются смехотворными.
Запад смирился с тем, что наркотики
являются ценой, которую приходится платить за относительную стабильной на
северной границе Афганистана».
В отчете
также описываются многие другие аспекты отношений между Афганистаном и странами
Центральной Азии. Вот полный текст документа.
Источник EurasiaNet
