Avesta.Tj | 29.04.2014 | В
том, что наркотики — вселенское зло, убеждать нет надобности, но вот для
некоторых это «добро» с кучей нулей и огромной властью. Прибыль от
наркотиков можно сравнить лишь с безумной финансовой пирамидой, которая при
своем росте дает заоблачные проценты.
Торговля оружием, игорный бизнес,
содержание публичных домов всегда считались выгодной статьей криминального
мира. Но с течением времени приоритеты изменились, и к ним прибавилась торговля
наркотиками.
Особенности географического
положения и природных условий в совокупности с негативными внешними и
внутренними факторами, в первую очередь — это военно-политическая ситуация за
последние 35 лет, способствовали превращению Афганистана в одного из лидеров,
производства опиатов в мире.
По отчету УНП ООН по наркотикам и
преступностью посевные площади в 2013 году возросли на 36 % и достигли 209 тыс.
гектаров. Производство опия увеличилось почти в 1,5 раза – до 5,5 тыс., что
выше пика в 193 000 га, достигнутого в 2007 году, и превышает показатель в
2012 году (154 000 га).
Плантации опия сверхрентабельны,
такой отдачи от урожая не добиться никаким другим крестьянским трудом. По
мнению международных экспертов, операции по ликвидации опийных плантаций, а
также погодные условия не принесли ожидаемых результатов, и культивирование
опия остается привлекательным для крестьян с учетом того, что стоимость опия на
черном рынке составляет около 145 долларов США за один килограмм. Доход дехкан Афганистана от
производства опия в 2013 году был оценен в 950 миллионов долларов США, что на
31 % выше, чем в 2012 г.
По имеющимся данным стабильно
высокий уровень культивирования опийного мака сохраняется в 9 провинциях ИРА,
расположенных в Южном и Западном регионах Афганистана, площадь которых
составила 90 % от их общего объема в стране. Лидером остается провинция
Гильменд, в которой общая площадь плантаций увеличилось на 34%. За ней следует
провинция Кандагар с 16% ростом посевных площадей.
В середине декабря 2013 года
заместитель министра по борьбе с наркотиками Исламской Республики Афганистан господин
Шерзад заявил, что в 2013 году в восточной провинции Нангархар местные жители
выращивали опийный мак на 16 000 га, в то время как в 2012 году площадь
посевов составляла лишь 3000 га. Несмотря на заявление вице-губернатора
провинции о разработке программ по борьбе с культивированием опийного мака,
министерство по борьбе с наркотиками ИРА прогнозирует дальнейший рост
производства опия в провинции в 2014 году. Тем самым количество провинций Афганистана, в которых культивируется
опийный мак, возросло с 17 до 19 из 34 существующих в ИРА.
Северные провинции Балх и Фарьяб,
утратили статус свободных от опийных посевов. Между тем, опийный мак в этих провициях культивировался
только в отдельных уездах, не имеющих общих границ с Таджикистаном,
Узбекистаном и Туркменистаном. Провинции Кундуз и Тахор, граничащие с
Таджикистаном, продолжают считаться свободными от посевов с 2007 и 2008 гг.
соответственно.
В провинции Бадахшан, единственной провинции на северо-востоке страны,
которая выращивает опийный мак, несмотря на ликвидацию почти 2800 га посевов,
отмечается 25% увеличение культивирования опия.
В рамках кампании по ликвидации плантаций опия в Афганистане в 2013 году
уничтожено 7300 га опийных посевов, что на 24% меньше по сравнению с предыдущим
годом.
Необходимо отметить, что в борьбе с этим злом, к сожалению, отмечается
человеческие жертвы. Так, в 2013 году погибло 143 человека при 102 случая
гибели в 2012 году. Комментируя вышеуказанные цифры заместитель генерального
секретаря ООН, исполнительный директор УНП ООН Юрий Федотов подчеркнул, что
данная ситуация представляет собой угрозу для здоровья, стабильности и развития
в Афганистане и за его пределами.
«Что необходимо, так это комплексный, всеобъемлющий ответ на проблему
наркотиков. Борьба с наркотиками должна стать неотъемлемой частью повестки дня
по обеспечению безопасности, развития институционального строительства» —
сказал он.
Для разрушения основ наркобизнеса
в ИРА необходимы кардинальные преобразования, направленные на восстановление
экономики, энергетических систем, создание рабочих мест и развитие
альтернативных отраслей сельского хозяйства.
Несмотря на все усилия по борьбе
с наркотиками на сегодняшний день в Афганистане насчитывается более 2 млн
наркозависимых. Согласно докладу министерства по борьбе с наркотиками ИРА в
конце 2013 года, число наркозависимых в стране продолжает расти. При этом по
данным министерства здравоохранения, заболеваемость ВИЧ в Афганистане возросла
в 2013 году на 38%по сравнению с предыдущим годом. Заместитель министра
здравоохранения Исламской Республики Афганистан госпожа Тарик сообщила, что в
2013 году в стране выявлено 162 ВИЧ-инфицированных по сравнению со 117 в 2012
году. В основном вирус распространяется в результате использования общего
шприца группой наркозависимых лиц.
Таджикистан не является
производителем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. У
нас никогда не было и нет лабораторий по производству наркотических средств.
Главным фактором, определяющим
развитие наркоситуации не только в Таджикистане, но и в Центрально-Азиатском
регионе, является высокий уровень производства наркотиков в Исламской
Республике Афганистан.
В 2013 г. в странах Центральной Азии изъято
почти 56 т наркотиков. Наибольшее количество наркотических средств изъято в
Казахстане — 28 т, затем следуют Кыргызстан – 17,7 т, Таджикистан – 6,7 т,
Узбекистан – 2,3 т и Туркменистан – 1 182 кг. Значительную часть объема изъятых
наркотиков в Казахстане и Кыргызстане составляют наркотики каннабисной группы,
производимые на территории Чуйской долины, расположенной на стыке этих двух
государств.
Все наркотические средства опийной и
каннабисной групп, изымаемые на территории Таджикистана, поступают
контрабандным путем из Исламской Республики Афганистан. Таджикистан не является
производителем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. У
нас нет и никогда не было лабораторий по производству наркотических средств.
Надо отметить, что Таджикистан продолжает
оставаться надежным барьером на пути афганских наркотиков. Об этом
свидетельствует анализ по изъятию наркотиков в странах Центральной Азии и
России за последние два десятилетия.
На территории стран Центральной Азии и
Российской Федерации за период с 1996 г. по 1-ый квартал 2014 г. было изъято около
198 тонн наркотиков опийной группы (героин и опий), из которых 67,3 тонн или 34
% приходится на долю Таджикистана. Доля России составляет — 25 %, Казахстана и
Кыргызстана по 6 %, Туркменистана – 15 % и Узбекистана – 14 %.
Между тем, если провести анализ количества
изъятых опиатов в 2013 г. в странах Центральной Азии, то из пяти республики
доля Таджикистана составляет 32 % (1257,9 кг). Доли других республик
составляют: Узбекистан – 25 % (972,9 кг), Казахстан – 19 % (754,02 кг),
Кыргызстан – 14 % (526,8 кг) и Туркменистан – 10 % (408,9 кг).
С 1994 года по первое полугодие 2014 года
благодаря эффективным мерам, на территории Таджикистана правоохранительными
органами и силовыми структурами страны из незаконного оборота изъято свыше 102
т наркотических средств, в том числе 32 т героина, а это ни много, ни мало
спасение 44,2 — миллионов спасенных жизней людей, проживающих в различных
странах мира.
Вместе с тем отмечается устойчивая тенденция к
стабилизации наркоситуации в стране, что стало возможным благодаря консолидации
усилий субъектов антинаркотической деятельности и институтов гражданского
общества по реализации «Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы», которая была утверждена
в феврале прошлого года. Основная цель Стратегии является существенное
сокращение незаконного распространения наркотических средств и их
немедицинского потребления, масштабов последствия их незаконного оборота для
безопасности населения и общества и государства, а также укрепления
международного сотрудничества.
В своем послании от 23 апреля 2014 г.
Президент Республики Таджикистан обратил внимание на необходимость дальнейшего
усиления противодействия незаконному обороту наркотиков и выполнения требований
Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике
Таджикистан на 2013-2020 годы.
Успешное решение проблемы
наркотиков, имеющее серьезные последствия для Таджикистана, реализуется
посредством многосторонней сбалансированной программы, направленной
одновременно на снижение спроса и потребления наркотиков. Составными элементами
решения этой проблемы являются профилактика, разъяснение последствий наркомании
гражданам и решительная борьбы с преступным наркобизнесом.
С целью обеспечения соблюдения
правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров в медицинских учреждениях, аптеках и промышленных предприятиях
республики за первый квартал 2014 году было проведено 58 проверок. По их итогам
были выданы предписания по устранению выявленных недостатков.
В ходе проведения
профилактическо-предупредительных работ, сотрудниками Агентства в СМИ было
организовано 130 выступлений, в том числе в печатных изданиях- 86, по радио и телевидению
— 104 сюжетов, 5 телевизионных передач, на сайте АКН размещено 65 информаций. Среди
различных слоев населения проведено 125 встреч и бесед, 9 семинаров, 10
«круглых столов» и 12 спортивно-культурных антинаркотических мероприятий.
В целях пропаганды и разъяснения
широким слоям населения пагубного воздействия наркотиков на генофонд и
стабилизацию общественно-политической обстановки в республике в городе Душанбе,
Согдийской, Хатлонской областях и Горно-Бадахшанской Автономной области, а
также районах республиканского подчинения Указом Президента страны с 2004 года
созданы Координационные Советы по профилактике наркомании, в состав которых
вошли представители заинтересованных министерств, ведомств и ряд
неправительственных организаций.
Так, 15 апреля 2014 года в
Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте РТ состоялось заседание
Координационного совета по профилактике злоупотребления наркотиками, в работе
которого приняли участие заместитель премьер-министра Республики Таджикистан —
председатель Координационного Совета Мархабо Джаббори, заместитель Председателя
Координационного Совета Р.Назаров, а также Послы России, Белоруссии, Киргизии,
Японии, представители посольств Германии, США, Афганистана, руководители международных
организаций, аккредитованных в РТ – ПРООН, «Фонд Развития Ага-хана, Европейский
Союз, Управление ООН по наркотикам и преступности, ОБСЕ, СПИД «Восток-Запад”,
«Глобальный фонд” и др..
На заседании была представлена
Национальная стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике
Таджикистан на 2013-2020 годы и План мероприятий по реализации «Национальной
стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан
на 2013-2020 годы».
Несмотря на достигнутые положительные
результаты в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и преступлений,
связанных с ними, проблемы вовлечения определённой части населения в среду
наркозависимых и в незаконный оборот наркотиков в Республике Таджикистан
остаются актуальными.
Выступая перед участниками, директор
Агентства отметил, что в последнее время наблюдается тенденция поступления
синтетических наркотиков в Таджикистан. Вызывает тревогу рост наркозависимых,
ВИЧ-инфицированных.
В связи с этим он обратился к
международным организациям с предложением оказать содействие в реализации
«Стратегии”, в частности в организации специальных курсов по обучению
сотрудников антинаркотиковых ведомств способам определения критериев выявления
наркозависимых, мониторингу наркоситуации в Таджикистане, организации
мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Он отметил, что в
Горно-Бадахшанской автономной области в последнее время наблюдается рост
наркозависимых и предложил международным организациям, в частности «Фонду
развития Ага-хана» провести крупномасштабную акцию по профилактике наркомании в
каждом населённом пункте области.
Глава Агентства также обсудил
вопросы обучения специалистов антинаркотических структур РТ и для
наркополицейских Исламской Республики Афганистан, оказания содействия в
создании на базе Кинологического Центра Агентства Учебного центра по
переподготовке специалистов-кинологов. Он также поблагодарил гостей,
представителей стран-доноров за повышение эффективности сотрудничества с
Агентством по контролю за наркотиками при Президенте РТ.
Кроме того, участниками заседания
были рассмотрены предложения и рекомендации участников заседания
Координационного совета по реализации соответствующих пунктов «Национальной
стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан
на 2013-2020 годы» и обсуждён проект протокола заседания Координационного
совета.
Представитель министерства
здравоохранения РТ внёс предложение оказать поддержку созданию реабилитационных
центров для наркозависимых лиц.
Представители министерств
культуры, образования, Комитета по делам молодёжи, спорту и туризму при
Правительстве РТ предложили активизировать проведение профилактических
мероприятий среди учащейся молодёжи, а также повести специальное
социологическое исследование по проблемам наркомании.
Представитель Министерства труда
и социальной защиты РТ предложил провести профилактические работы среди
трудовых мигрантов, которые являются наиболее уязвимыми в плане вовлечения в
наркоманию.
Послы зарубежных государств и
руководители международных организаций, аккредитованных в РТ, заявили, что они
уже реализуют ряд успешных антинаркотиковых проектов с Агентством по контролю
за наркотиками при Президенте РТ и в дальнейшем намерены расширить
сотрудничество в рамках реализации «Национальной стратегии по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы.
Международное сотрудничество в
области контроля за наркотиками состоит из множества уровней и форматов, в
рамках которых решаются определенные задачи. Участие в мероприятиях, имеющих
международное значение, позволяет активно интегрироваться в мировую систему
противодействия наркотикам и эффективно сотрудничать с зарубежными партнерами.
Это дает возможность получить актуальную информацию по интересующим проблемам,
ознакомиться с мировыми тенденциями и осуществить обмен опытом. Уже на
протяжении более 20 лет наша страна активно участвует в международном
сотрудничестве в сфере контроля за наркотиками.
17 марта 2014 года на 57 сессии Международного
комитета по контролю за наркотиками впервые в штаб-квартире Управления ООН по
наркотикам и преступности в г. Вена состоялась презентацию «Обзора о
наркоситуации в Республике Таджикистан за 2013 год».
Участникам заседания были
представлены основные темы «Обзора»: борьба с незаконным оборотом наркотиков,
профилактика наркомании, международное сотрудничество и реализация
антинаркотиковых программ в Республике Таджикистан, итоги первого года
реализации Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в
Республике Таджикистан на 2013-2020 гг.
В сфере профилактики наркомании в
РТ было акцентировано внимание участников на Региональную программу УНП ООН о
поддержке усилий по борьбе с наркотиками в Афганистане и соседних странах на
2011-2014 годы, а также деятельности государственных, общественных объединений
и религиозных организаций в области профилактики наркомании и снижения вреда от
её последствий.
В формате международного
сотрудничества и реализации антинаркотиковых программ в Республике Таджикистан
были названы такие мероприятия, как встреча глав антинаркотических ведомств
«Душанбинский диалог»: на пути к объединению усилий в деле борьбы с
наркотрафиком 29 ноября 2013 года, Трехсторонняя Инициатива «Афганистан-Кыргызстан-Таджикистан»,
подписание соглашения с Федеральной службой России по контролю за оборотом
наркотиков, реализация нескольких международных программ в Таджикистане.
В рамках 57 сессии Международного
комитета по контролю за наркотиками впервые в штаб-квартире Управления ООН по
наркотикам и преступности в г. Вена под председательством Ю. Федотова –
заместителя Генерального секретаря ООН состоялось очередное заседание
руководителей антинаркотиковых структур Афганистана, Кыргызстана и Таджикистана
(Инициатива АКТ).
В ее работе приняли участие
министр по борьбе с наркотиками и заместитель министра внутренних дел
Афганистана, Председатель ГСКН Кыргызстана и Директор Агентства по контролю за
наркотиками при Президенте РТ, а также ответственные руководители Управления
ООН по наркотикам и преступности и представители других государств.
По итогам заседание было принято решение
о проведении очередного заседания министров/глав антинаркотических структур
государств Инициативы АКТ в рамках региональной программы УНП ООН для
Афганистана и соседних государств на 2011-2015 гг. в конце мая — начале июня текущего
года в г. Душанбе. По итогам работы принято совместное заявление.
В целях усиления объединения совместных
усилий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в марте 2014 года в Агентстве
по контролю за наркотиками при Президенте РТ состоялось заседание совместной
рабочей группы из числа компетентных органов РТ и ФСКН РФ, а также с участием
Секретариата ОДКБ по проведению совместной международной антинаркотической
операции «Южный капкан» на территории нашей страны.
Мы сегодня особенно
заинтересованы в развитии всестороннего сотрудничества со всеми
странами-партнерами, которые реально хотят вести борьбу против незаконного
производства и распространения наркотиков.
Так, 18 апреля 2014 года
делегация Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики
во главе с членом Государственного совета, Министром общественной безопасности
господином Го Шенькунем посетила Агентство по контролю за наркотиками при
Президенте РТ.
В ходе своего визита в АКН
китайской делегацией было отмечено, что на протяжении многих лет налажено
сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
«Наша работа является общим
вкладом в дело сохранения здоровья. Проблема распространения наркотиков
продолжает усугубляться, поскольку наркопреступность тесно связана с
терроризмом и экстремизмом. Китай и Таджикистан – страны-соседи и наша общая
цель – оградить людей от угрозы наркомании» — отметил господин Шенькунь.
Он также отметил, что Агентством
и Министерством общественной безопасности КНР был проведён ряд успешных
операций. Тем самым заложен прочный фундамент для продолжения успешного
сотрудничества. МОБ КНР будет и дальше неукоснительно соблюдать условия
договорённости, поскольку китайская сторона заинтересована в продолжении
сотрудничества, для того, чтобы поставить надёжный заслон наркотикам. В
завершение стороны подписали два важных документа, в том числе «Договорённость
между АКН и МОБ КНР по предоставлению полицейского оборудования в рамках
оказания безвозмездного содействия» и «Протокол о намерениях по применению
метода контролируемой поставки АКН и МОБ КНР».
Многое делается, чтобы укрепить антинаркотические
сотрудничества, поставить его на рельсы долгосрочного и устойчивого развития.
Борьба за души и здоровье наших
детей, близких, граждан страны должна вестись, не прекращаясь ни на один день.
В этой работе важны не только отчеты, а реальные, пусть даже маленькие, но
позитивные результаты. Героин — медленная смерть для любой нации и обязанность
каждого человека, который считает себя частью общества, бороться с этим злом.
Умеда ЮСУПОВА