Avesta.Tj
| 06.01.2014 |
На такое название статьи меня натолкнула книга, автором которой является Хосе
де Кастро (Josué de Castro), президент
исполнительного совета Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН
(ФАО) в 50-е годы прошлого столетия.
Основываясь на своем богатом опыте
работы в ФАО и являясь талантливым медиком, антропологом, социологом, этот
выдающийся бразилец в те годы написал книгу «Геополитика голода».
Вкратце замечу, что понятие «геополитика»
многозначно, но безусловно сегодня можно воспринимать этот термин, как понятие
непосредственно связанное с географическими и политическими факторами, с
взаимообусловленностью интересов государств, расположенных на различных
географических пространствах. Отсюда, следует то, что многие правительства
сегодня говорят о том или ином геополитическом интересе своей страны в
различных регионах мира.
Геополитика может затрагивать различные
сферы жизни общества: экономику, политику, философию, военно-политическую мощь
государства и т.д. и т.п. У Хосе де Кастро геополитика распространялась на
общемировые проблемы, связанные с питанием и голодом.
В нашей ситуации, в ситуации
сегодняшнего дня мы вправе, на мой взгляд, говорить о геополитике
миграции или даже рассматривать данный аспект в более узком плане и говорить о геополитике
трудовой миграции, которая приобрела сегодня глобальный, общемировой характер.
Имеет ли Россия свои геополитические
интересы на постсоветском пространстве?
Отвечу: безусловно, имеет, как в равной
степени все эти близлежащие страны имеют свои собственные геополитические
интересы. Думается, что главной целью достижения этих целей является
обеспечение национальной безопасности и достижение наиболее благоприятных
условий для равноправного сотрудничества государств в экономической,
политической и социальной сферах.
Наиболее дальновидные и прагматичные
правительства ведут диалог не только со своими партнерами, правительствами в
других странах, которые в различной степени могут быть легитимными в своих
государствах, но и проводят так называемую народную дипломатию, работая
при этом не только с власть предержащими, но и с общественными организациями,
общественными деятелями и конкретно с населением той или иной страны.
Не заглядывая очень далеко в прошлое,
могу упомянуть, что Россия устами своих руководителей В.В.Путина и
Д.А..Медведева неоднократно заявляла о необходимости того, чтобы она обеспечила
себя стабильным и дружеским окружением, о транспарентности отношений в сфере
трудовой миграции, о защите прав мигрантов, роли профсоюзов в этой сфере, о
необходимости цивилизованного подхода к решению этих вопросов.. Такие пожелания
звучали со стороны руководителей нашего государства как на внитрироссийских
форумах, так и на саммитах Содружества Независимых Государств (СНГ), встречах в
рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Таможенного союза
Беларуссии, Казахстана и Российской Федерации, Шанхайской группы (ШОС).
Таким образом, явно прослеживается
желание властей РФ обеспечить условия для цивилизованной трудовой миграции ради
обеспечения своих геополитических целей.
К сожалению, реальная жизнь показывает,
что процесс формирования цивилизованной трудовой миграции крайне многосложен,
тернист, драматичен.
В реальной жизни мы видим, что диалог
между странами в большей степени ведется между правительствами, оставляя за
пределами дискурса простых граждан. В лучшем случае этой темой занимаются,
помимо государственных деятелей и чиновников, журналисты и некоторые
общественные деятели. Но голос общественных деятелей и журналистов, как
правило, повисает в воздухе.
А что касается обычных граждан, трудовых
мигрантов, то они превращаются в разменную монету между правительствами, а сама
проблема трудовой миграции в своего рода инструмент давления одного государства
на другое. Первые лица государств иногда встречаются и о чем-то договариваются.
Даже подписывают соглашения, двухсторонние договора. Обычно в международной
практике так принято, что предварительно такие документы с обеих сторон
тщательно прорабатываются экспертами и на финишном этапе главам государств
остается только уточнить какие-то незначительные детали и подписать договор,
который уже после этого приобретает обязательный характер. У нас же правители
могут договориться, а потом каждый из них начинает мудрить по-своему и не
исполнять договор. Так было совсем недавно после переговоров о продлении аренды
базы для российских военных в Таджикистане. То есть получается, что обе
стороны ведут себя как наперсточники, стараясь перехитрить друг друга. Перехитрить
уже после подписания договора! Нечто подобное происходило еще раньше в связи с
арестом и содержанием в заключении российского и эстонского летчиков. В обоих
случаях трудовые мигранты оказались заложниками сложившейся ситуации. Да,
действительно, Евразия – дело тонкое! И западному сообществу, которому так
стараются подражать лидеры постсоветских стран, это понять невозможно!
В некоторых постсоветских странах
деньги, пересылаемые трудовыми мигрантами из России для своих родственников,
составляют 60-70 процентов ВВП. Кажется, власти стран-доноров рабочей силы
должны бы быть чрезвычайно благодарными им, ведь они помогают снимать многие
социальные и экономические проблемы в этих странах. Россия, как
страна-реципиент, тоже по-своему должна быть им благодарна, ведь в условиях
демографического кризиса и недостатка в рабочей силе в ряде отраслей, мигранты
за копеечные зарплаты и ужасные условия проживания помогают России наращивать
свой экономический потенциал.
Да, да! Именно так! Помогают России наращивать
свой потенциал! Вопреки паникерским заявлениям некоторых журналистов, а в
большей степени вопреки заявлениям простых обывателей через интернетовскую сеть
(современный прогресс в области коммуникаций и масс-медиа это позволяет),
вопреки их утверждениям, что трудовые мигранты массово вывозят из России деньги
и это, дескать, ущербно для России, объективные факты показывают, что
иностранные работники эти деньги не воруют, они их зарабатывают, принося пользу
себе и своим семьям, облегчая проблемы своим государствам, и в
большей степени, принося экономическую выгоду самой России. Политолог Александр
Желенин пишет: «В 2010 году мигранты отправили домой из России $17-18 млрд. А
произвели продукции и услуг в РФ примерно на $100 млрд. То есть, в пять раз
больше, чем отправили на Родину. Если учесть, что около половины всех трудовых
мигрантов в России составляют выходцы из Средней Азии, то примерно половина из
этих $100 млрд – это их вклад в экономику РФ. И это, не считая тех средств,
которые они вложили в российскую экономику как потребители — на оплату питания,
жилья, транспортных услуг и т.д.».
Социологи также приводят данные о том,
что трудовые митгранты создают 6,8% российского ВВП.
Здесь, конечно, не все так просто.
Известно, что, согласно экспертным оценкам, значительная часть трудовых
мигрантов работает в России нелегально Согласно Российской газете от 18.05.13, О.Ромадановский
утверждает, что в России 10,8 млн иностранцев. Из них 2,2 млн на законных
основаниях, 3,7 млн – учеба, лечение и т.п.; 3,3 млн – нелегалы. Однако, по
оценкам многих экспертов нелегалов существенно больше. В любом
раскладе это означает, что значительная часть произведенных в теневом секторе
продукции и услуг, не облагались и не облагаются налогами и в государственную
казну не поступают огромные суммы. Но, даже не смотря на это, населению России
эта продукция и услуги поступили. И в этом в опосредованной форме все равно
есть польза для России. В данном случае проблема упущенной выгоды государства
из-за нелегальной эксплуатации труда иностранных рабочих не столько есть
проблема этих рабочих, сколько есть проблема российского общества. Конечно, в
«полном шоколаде» оказываются российские, а иногда не только российские
предприниматели.
К этому также можно добавить, что 40%
всех зарплат в России выплачиваются по черным и серым схемам. Согласно
Александру Желенину даже в органах федеральной власти платят серую зарплату.
Вообще то, все эти выкрики: «Из России
вывозят деньги!» (тем более, когда это звучит на фоне всякого рода оффшорных
скандалов правящего сословия, вывозящего из РФ немерянные миллиардные суммы в
обход законодательства), все эти выкрики относятся к типичным мигрантофобским
стереотипам.
Правозащитники уже достаточно писали о
мифах, фобиях и стереотипах о мигрантах. К таким стереотипам относится и миф о
вывозе валюты трудовыми мигрантами.
Итак, оказывается, трудовые мигранты
всем выгодны: и странам-донорам и странам-реципиентам.
Но не тут- то было. Власти стран-доноров
не очень то заботятся о своих соотечественниках, когда в России они попадают в
сложные условия содержания в центры содержания иностранных граждан и в другие
аналогичные места, где мигрантов держат с целью дальнейшей депортации.
Мигранты, если они действительно виновны в нарушении миграционного
законодательства РФ, подлежат наказанию в рамках административного права и
должны содержаться в случае задержания в местах, предназначенных именно для
этого, а не в местах лишения свободы, соответствующих по своему режиму
учреждениям, предназначенным для уголовников. Такие центры больше напоминаю
СИЗО. Здесь налицо нарушение многих международных актов, подписанных и не
подписанных Россией.
Есть за что критиковать и
российскую полицию. Согласно
законодательству не все полицейские и не всегда вправе проверять регистрацию
иностранных граждан. В реальной жизни за это берется чрезвычайно обширный круг
людей, несмотря на то что такая проверка является прерогативой Федеральной
миграционной службы России.
Это мы говорили о правоохранительных
органах. Но следует также сказать несколько слов о судах, рассматривающих дела
о мигрантах. Адвокаты, занимающиеся мигрантами,-неоднократно отмечали,. что
суды часто следуют однонаправленному курсу, не способствующему верховенству
закона.
Другой важный вопрос, малоизвестный
российской общественности, это вопрос, связанный с социальным и медицинским
страхованием иностранных работников. По Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О
СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ» работодатель не оплачивает страховые взносы за иностранных
работников, работающих у него на предприятии. В результате они оказываются
лишенными бесплатного медицинского обслуживания и выплат по страховым случаям.
При этом работодатель, получает экономию от невыплаты страховых взносов. Таким
образом, российское государство, вольно или невольно, предоставляет
конкурентное преимущество иностранным работникам перед российскими и само
подталкивает работодателя к замене российских работников иностранными.
Таким образом получается, что за
иностранца работодатель платит налогов меньше, чем за россиянина. Это уже, как
говорится, ни в какие ворота не лезет, Это дискриминация российских трудящихся!
Профсоюз трудящихся-мигрантов (Россия)
выступает за равные права на социальное страхование для трудовых мигрантов,
временно работающих в Российской Федерации, и развернул кампанию по
информированию российского общества об ущемлении прав трудовых мигрантов на
равный доступ к медицинскому обслуживанию и социальному страхованию. Профсоюз
выступает с требованием установления равных прав в России для всех трудящихся
без различия гражданства, расы, религии и пола! По мнению руководства этого
профсоюза, иностранные рабочие, занятые в России, являются неотъемлемой частью
рабочего класса России! Ущемление их прав неизбежно ведет к наступлению на
права российских рабочих и трудящихся!
С другой стороны не понятно, почему с
легального трудового мигранта, работающего по контракту, взимается налог на
доход физического лица в 30%, а не 13%, как это делается по отношению к
российскому работнику. Потом , правда, иностранному рабочему, проработавшему не
менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев, эта разница
может быть возвращена. Но механизм возврата настолько сложен и запутан, что я
еще не встречал ни одного иностранного рабочего, который бы получил этот
возврат, Если
вы мне покажите такого иностранного мигранта, я сниму перед вами шляпу.
Но трудовые мигранты не ищут себе
преимуществ перед россиянами, своими собратьями по труду. Во благо всем пошло
бы равенство трудящихся в оплате труда, продолжительности рабочего дня, в
социальных и трудовых правах.
Критиковать Россию есть за что, и в
журналистской среде это принято, когда разговор идет о миграционных проблемах.
Но на самом деле не меньше можно и следует критиковать и страны-поставщики
иностранной рабочей силы. В штате посольств и консульств постсоветских стран
имеется достаточное количество персонала, предназначенного для решения
миграционных проблем, возникающих с их соотечественниками. Этот персонал обязан
защищать своих граждан от произвола и насилия. Однако фактов такой защиты очень
мало, а фактов варварской эксплуатации в нечеловеческих условиях на российских
предприятиях теневого и не теневого сектора чрезвычайно много. Дело доходит до
того, что публицист Иван Овчинников поднимает вопрос о необходимости борьбы за
ликвидацию современного рабства, о новом аболюционизме.
Среди правозащитников часто можно
услышать рассуждения о несправедливости положения, когда трудовой мигрант,
проработав в России в течение многих лет, может остаться без пенсии в пожилом
возрасте у себя на родине, так как, если он работает легально у российского
работодателя и тот исправно отчисляет налоги в Пенсионный Фонд РФ, эти
накопления все равно не попадают в пенсионные фонды стран-спонсоров. Здесь
в пору бы возмутиться: «Ах, эта нехорошая Россия!» Но я был чрезвычайно
удивлен, узнав от специалистов, ведающих этой проблемой, что Пенсионный
Фонд РФ неоднократно обращался в пенсионные фонды стран СНГ с предложением
перечислять им суммы, поступающие от трудовых мигрантов, и те, к моему
удивлению, отказывались. Потрясающе! Это — информация к размышлению.
Кстати говоря, страны Прибалтики не
отказались от .пенсионных отчислений из России.
И я думаю, этими парадоксами не
заканчивается миграционная проблема. Всем этим проблемам уже более 20 лет. Как
развалился Советский Союз, так и начались проблемы! В Советском Союзе тоже
существовала трудовая миграция и, наверное, в не меньших объемах..
Количественно граждане одной страны разных национальностей мигрировали в не
меньших количествах, чем сегодня. Мигрировали на заработки, на стройки,
месторождения полезных ископаемых, на другие объекты народного хозяйства. Но
это была фактически внутренняя миграции. Сейчас же приезжают в Россию те же
люди, но они уже являются внешними мигрантами. А что касается внутренней
миграции, власть предержащие никак не могут создать для нее условия, несмотря
на наличие избыточной рабочей силы и наличия безработицы в ряде районов России.
По отраслям, структурно это, конечно,
другая миграция. Сейчас иностранный рабочий больше стал соприкасаться с местным
населением, Появилось понятие безработицы, конкуренции за рабочие места. Более
заметной стала разница в культурных и конфессиональных традициях, Чаще
возникают различного типа фобии и непонимание. В советское время
межнациональные отношения в значительной степени регулировались господствующей
в то время идеологией, да и государство было достаточно авторитарным, чтобы
вовремя гасить шовинистический или националистический экстремизм. Сегодня,
вроде бы, государство достаточно авторитарно, но эта авторитарность с ее якобы
жесткой вертикалью власти оказывается бессильной в течение уже более двух
десятилетий, чтобы решить наболевшие проблемы в области трудовой миграции.
Продолжается вакханалия с разными,
исключающими друг друга пиар-кампаниями антимигрантской направленности.
Различные официальные ведомства постоянно дают противоречивые сведения о числе
трудовых мигрантов, уровне преступности, Путают российских мигрантов из
северокавказского региона с трудовыми мигрантами из ближнего зарубежья, включая
их в общую статистику.
Конечно, мы живем в плюралистическом
обществе, где допускается множественность воззрений. Но не в такой же степени!
Когда точно не знают сколько у нас мигрантов, сколько легальных и сколько
нелегальных, когда некоторые законы или подзаконные акты могут противоречить
друг другу.
Сегодня пресса нам сообщает, что Госдума
и ФМС приступают к разработке Миграционного кодекса. В нижней палате парламента
будет сформирована рабочая группа, которая и займется созданием нового
документа. По словам депутата-единоросса Алексея Журавлёва, сейчас сферу
миграционных отношений регулирует более 800 нормативно-правовых актов. Нужно
устранить нестыковки и разночтения. Интересно как-то получается, при Советах
законов было меньше, а порядка больше!
В масс-медиа много мигрантофобских
публикаций. Кто только не рассуждает на эту тему!
А есть ли реальный повод для этого. Ведь
реально абсолютное большинство трудовых мигрантов не собирается оставаться
навечно в России. Поработал – заработал деньги – уехал домой. Да и трудовых
мигрантов с постсоветского пространства не так уж много. Это не 150 млн безработных
китайцев, которые готовы заехать в Россию, да и не против в ней остаться! Вот
тогда был бы другой вопрос, и тогда была бы Россия Россией?
Согласно исследованию рганизации по
изучению общественного мнения — Gallup, которая опросила более 40 тыс. человек
в 12 странах бывшего Советского Союза на предмет готовности покинуть родину при
наличии такой возможности, положительно на этот вопрос ответили лишь 5% жителей
Узбекистана, 6% жителей Киргизии и 11% жителей Таджикистана, и эта страна
оказалась в самом конце рейтинга. Наибольшее количество желающих уехать за
рубеж — около 40% — оказалось в Армении. На втором месте Молдавия, потом идет
Украина.
Более того, может сложиться ситуация,
когда ресурсы миграции центральноазиатскиз республик будут исчерпаны, они сами
научатся создавать у себя дома рабочие места, а демографическая ситуация в
России неизвестно когда исправится. Тогда, что мы россияне будем делать? Ответ
есть – будем приглашать рабочую силу из Индии, Бангладеш, Пакистана.
С каким чувством покидают Россию
трудовые мигранты после исполнения своей трудовой миссии, если их в России
нещадно эксплуатируют, унижают? Об этом, можно только догадываться.
А ведь они составляют значительную часть
электората в своих странах, значительную часть пассионарного населения,
формирующего общественное мнение в своем народе. Пока еще многие из них
испытывают ностальгию по исчезнувшему Советскому Союзу, они и их дети болеют за
Россию во время мировых чемпионатов и Олимпиад. Пока еще они, по наивности
души, когда едут в Москву, видят в ней свою надежду на будущее.
Как антимигрантская вакханалия
состыковывается со стремлением России образовать с постсоветскими странами
единое экономическое пространство?
Что будет делать Россия, когда из
Афганистана западная коалиция выведет свои войска и угроза талибского давления
и влияния станет реальной?
Хотелось бы, чтобы мигрантофобы ответили
на это!
ВОТ ЗДЕСЬ ТО И ПОРА НАМ ВСПОМНИТЬ О
ГЕОПОЛИТИКЕ РОССИИ, ЕЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСАХ, ГЕОПОЛИТИКЕ ТРУДОВОЙ
МИГРАЦИИ!
Источник
profmigr.com
