Avesta.Tj
| 12.03.2013 | Некогда
процветавшие евразийские города, располагавшиеся вдоль «Великого шелкового
пути», сегодня — спустя тысячу лет — нуждаются в реорганизации для того, чтобы быть
конкурентоспособными в условиях рыночной экономики и вновь стать основной
движущей силой экономического роста.
Как указывается в новом докладе Всемирного
банка «Евразийские города, Шелковый путь: новая реальность», разработчикам
экономической политики следует способствовать изменениям и реорганизации
городов путем улучшения их планирования, связей, экологизации и финансирования.
«Центральным органам планирования
удалось добиться некоторых результатов, таких как, упрощение доступа к
общественному транспорту и сетям теплоснабжения, обеспечение почти повсеместного
доступа к системам водоснабжения и создание социально сплоченных общин, – сказал
Индермит Гилл, главный экономист Всемирного банка региона Европы и Центральной Азии.
— Вместе с тем, при организации мест проживания людей они не учли такие
факторы, как рынки и личный выбор людей. Чтобы быть устойчивыми, евразийским
городам необходимо найти правильный баланс между рынками и институциональной
структурой».
В докладе исследуются города в 12 странах
бывшего Советского Союза: Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызской
Республике, Молдове, России, Таджикистане, Туркмении, Украине и Узбекистане.
Все они процветали во времена «Великого
шелкового пути» благодаря бурному росту международной торговли. Сегодня под
воздействием недавних экономических, политических и демографических изменений в
этих городах происходят процессы реорганизации.
Распад Советского Союза и экономический подъем
Европейского союза и Азии оказывают влияние на реорганизацию Евразии и
изменение географического облика ее городов, создавая новые возможности для восстановления
«Шелкового пути».
«Современные города должны стать
движущей силой развития путем объединения людей, оказания им помощи в получении
выгод от мобильности, улучшения связей и эффекта масштаба», — сказал Сулейман
Кулебали, старший экономист Всемирного банка и ведущий автор доклада.
«Для того чтобы гибко и динамично реагировать
на меняющиеся экономические условия, необходимо пересмотреть подход к
евразийским городам по четырем ключевым взаимосвязанным направлениям: планирование,
связи, экологизация и финансирование», — подчеркнул он.
Для улучшения планирования евразийских
городов разработчикам политики необходимо устранять «узкие места»,
обусловленные недостатками на рынках арендного жилья, дисбалансом в жилищном фонде
и отсутствием или ненадлежащим исполнением норм регулирования. Этого можно
добиться путем взаимодействия между местными и центральными органами власти в
целях улучшения функционирования земельных рынков, оживления и повышения привлекательности
рынков жилья и восстановления общественной инфраструктуры, в том числе
транспортных систем.
В целях улучшения связей в данном
докладе изучаются изменения, необходимые для наращивания объемов торговли и повышения
пропускной способности транспортных коридоров, улучшения воздушного сообщения и
дальнейшего развития информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Конкретные
рекомендации включают: стандартизацию транзитных пошлин, гармонизацию
пограничных процедур для дорожного и железнодорожного транспорта, упрощение
таможенных процедур, улучшение норм регулирования и укрепление потенциала
институтов, ответственных за воздушное сообщение, новые инвестиции и
улучшение регионального взаимодействия в целях развития ИКТ, а также другие
меры.
В целях экологизации евразийских городов
и превращения их в более экологически привлекательные места для проживания в
докладе рекомендуется ряд мер, направленных на снижение масштабов загрязнения
окружающей среды и более эффективное использование ресурсов. Среди
рекомендуемых мер политики – ослабление загруженности дорожного движения,
вызванного увеличением числа частных автомобилей, мотивация к использованию
более экологичных автомобилей, улучшение качества сетей общественного транспорта,
модернизация сетей теплоснабжения, повышение энергоэффективности жилых зданий и
восстановление сетей по переработке отходов.
Для финансирования всех необходимых
изменений в докладе предлагаются новые подходы к мобилизации дополнительного
финансирования в городах. На субфедеральном уровне разработчикам политики,
прежде всего, следует повысить техническую и экономическую эффективность предприятий
коммунального хозяйства. Затем они смогут изучить возможности получения дополнительных
доходов за счет наиболее приемлемого источника: самих потребителей городских
услуг. Повышение ставок местных налогов — платежей за жилищную эксплуатацию,
платы за водоснабжение и теплоснабжение, общественный транспорт — могут стать
одним из источников финансирования.
Кроме того, в качестве источников
привлечения средств разработчики политики могут рассмотреть частные инвестиции
и средства, предоставленные заслуживающими доверия региональными банками
развития, особенно в части финансирования трансграничной инфраструктуры,
необходимой для обеспечения региональных связей.
По мере того как в евразийских городах происходит беспрецедентная
пространственная реорганизация под влиянием городской агломерации и роста
мобильности и динамики населения, разработчикам экономической политики следует
искать пути устойчивого развития городов в регионе. «Когда появится новый
«Шелковый путь», он должен проходить по двум направлениям: вдоль оси Север-Юг, соединяющей
Россию и Индию, и вдоль оси Восток-Запад, соединяющей Китай и ЕС», — сказал Сулейман
Кулибали
