Avesta.Tj
| 18.10.2012 |
Значительная часть обсуждений на 7-й международной научно-практической
конференции Евразийского банка развития (ЕАБР) «На пути к Евразийскому
экономическому союзу», которую Банк проводил совместно с Институтом экономики
(ИЭ) РАН, была посвящена вопросам трудовой миграции на территории стран ЕЭП и
СНГ и принципам ее регулирования.
Как сообщает пресс-служба ЕАБР, в своем
выступлении на тему «Создание миграционного пространства в рамках ЕЭП» президент
Фонда «Миграция 21 век» Вячеслав Поставнин отметил неудовлетворительное
развитие интеграционных процессов в сфере миграции.
Среди причин он назвал –
несогласованность миграционной политики принимающих и направляющих трудовых
мигрантов государств; различия в нормативной правовой базе в сфере миграции;
несовершенство механизма реализации миграционного законодательства, создающего
административные барьеры на пути легализации трудовых мигрантов, обеспечения их
прав в сфере труда и социальной защиты.
Дополнительные проблемы создают наличие
теневых посредников в сфере трудоустройства мигрантов, как на их родине, так и
за ее пределами; отсутствие достоверной информации о реальных объемах
миграционных потоков между государствами и денежных переводах мигрантов; все
большие различия в системах профессиональной подготовки кадров; все меньшее
распространение русс кого языка как языка общения между государствами СНГ.
Для развития интеграции в сфере миграции
он предложил подготовить Концепции общего рынка труда и единого миграционного
пространства ЕЭП, а также разработать пакет соглашений в рамках ЕЭП,
регламентирующих объемы миграции и правовой статус, а также подготовку трудовых
мигрантов.
С точки зрения главного научного сотрудника
Центра институтов внешнеэкономической деятельности ИЭ РАН Анатолия Барковского,
выступившего с докладом на тему «Селективный подход к привлечению трудовых
мигрантов из стран СНГ», долгосрочным приоритетом российской миграционной
политики должно стать стимулирование привлечения в РФ иностранных работников по
приоритетным для страны профессионально-квалификационным группам.
В этой связи он обратил внимание на
проводимый в рамках государственной системы квотирования организованный набор
рабочей силы за рубежом. Он подразумевает трудоустройство иностранных граждан к
определенным работодателям на конкретные рабочие места с известными условиями
труда.
Барковский отметил, что в странах СНГ
действуют центры содействия миграции, которые работают совместно с местными
службами занятости. Их назначение заключается в содействии в организации
профессиональной подготовки иностранных граждан по специальностям, необходимым
для удовлетворения потребностей российской экономики, а также в изучении
русского языка и российского законодательства.
По мнению ученого, именно оргнабор
является оптимальным вариантом удовлетворения потребностей российской экономики
в квалифицированных кадрах и обеспечение работодателей иностранными работниками
требуемой квалификации. Кроме того он призвал страны СНГ, прежде всего такие
трудоизбыточные страны, как Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Армения,
разрабатывать с участием России технологические цепочки по выпуску там
продукции в отраслях, где в основном применяется женский труд (электроника,
электро- и радиотехника).
В своем выступлении на тему «Особенности
интеграции трудовых мигрантов из Центральной Азии в современное российской
общество» ведущий научный сотрудник ИЭ РАН Зарина Дадабаева сделала акцент на
проблемах адаптации трудовых мигрантов в России.
К ним она отнесла языковые и
конфессиональные различия, ограничения в области медицинского обслуживания и
обеспечения жильем, дефицит мест в общеобразовательных школах для детей
мигрантов, а также «неприятие со стороны россиян», отметив при этом, что
«подавляющее большинство трудовых мигрантов находится на нелегальном
положении».
В таких условиях социальная среда
трудовых мигрантов приобретает ограниченный характер – их контакты
ограничиваются работодателями, арендодателями жилья, продавцами ближайших
магазинов, сотрудниками правоохранительных органов. Более того, по ее мнению,
«мигранты стараются образовывать общины, которые замкнуты и непроницаемы для
внешнего мира».
Со своей стороны, специалист по миграции
Всемирного банка Анна Прохорова в своем выступлении на тему «Евразийский союз и
будущее миграционной политики России» подчеркнула необходимость, как защиты
интересов коренного населения, так и защиты иммигрантов от дискриминации, что
достигается за счет гарантии равенства таких трудовых прав, как условия труда,
условия найма и увольнения, уровень заработной платы.
Инструментом обеспечения равных
возможностей для мигрантов и коренного населения является антидискриминационное
законодательство (АДЗ). Оно должно включать не только определение дискриминации
в законодательстве, но и правоприменительную практику (инструменты и методы
защиты жертвами дискриминации своих интересов), а также меры по противодействию
дискриминации на институциональном уровне.
По ее словам, в России до сих пор отсутствуют
определение прямой и косвенной дискриминации и соответствующая судебная
практика, а защита от дискриминации, по сути, распространяется только на сферу
доступа к товарам и услугам.
Прохорова отметила при этом, что
принятие и применение АДЗ в полном объеме помимо прочего приведет к защите
коренного населения России на рынке труда и одновременно повысит миграционную
привлекательность страны.
