В страну под видом гумпомощи поставляются джипы
Выражение «гуманитарная помощь» в Таджикистане известно практически всем. В годы войны и потом большая часть населения сидела на «гуманитарке» – муке и масле, сахаре и рисе, получало одежду и обувь, лекарства и т.п. Наш народ должен быть благодарен ООН и правительствам тех стран, которые в самые трудные времена оказывали такую поддержку. Однако сегодня Таджикистан находится в стадии развития, практически не нуждаясь в поставках гуманитарки, но она продолжает поступать. Кто и что поставляет в страну под лейблом «гуманитарная помощь» и куда все это уходит?
АЗИЗ ХОЛМАТОВ,
ЗАФАР АБДУЛЛАЕВ
«Факты и комментарии»
Уже не первый год, просматривая статистику, мы замечаем, что поток гуманитарной помощи стране никак не иссякает, хотя мы уже давно привыкли к тому, что ее раздача населению закончена, и происходит, как правило, только при стихийных бедствиях, для пострадавшего населения. Президент Рахмон также неоднократно призывал доноров прекратить раздавать гумпомощь, а перейти к поддержке более существенной – инвестициям в стратегические отрасли.
Удивительно, что в числе основных доноров гуманитарной помощи числятся страны, с которыми у нас неважные дипломатические отношения, и очень слабый торгово-экономический оборот.
Например, прибалтийская страна Латвия, которая по территории и населению в два раза меньше Таджикистана. Какой резон этой маленькой стране оказывать помощь нам? Мы не поверили в это и решили провести свое маленькое журналистское расследование, чтобы выяснить, где закралась ошибка.
ЛАТВИЯ – ПОГРЕШНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
По данным статистики, в 2006 году Латвия была второй по объему оказанной Таджикистану помощи в стоимостном выражении, уступая по этому показателю только США.
Штаты оказали нам помощи на более, чем 32,5 млн. долларов, а Латвия – на 6,4 млн. долларов. Также немало гуманитарки поступило из Нидерландов – 1,5 млн. долларов, из Литвы– 866 тыс. долл.
Совокупно из этих портовых стран было поставлено грузов почти на 9 млн. долларов или 14% от всей гумпомощи, поставленной в прошлом году (64 млн. долл).
А в 2005 году Латвия вообще показала суперрезультат – почти 11 млн. долларов гуманитарки на фоне 12 млн. долларов из Германии и 36 млн. долл. из США. По сей день Латвия остается одним из основных «гуманитарных помощников» нашей страны…
Насчет Латвии и тому подобных стран выяснилось быстро. Оказывается таджикская таможня (как многие другие таможни в СНГ), оформляя поступающие грузы, в качестве страны отправителя фиксирует последнюю страну-отправителя, откуда прибывает товар.
Многие грузы идут через латвийские порты на Балтике и голландский порт Роттердам, поэтому именно они числятся в лидерах стран-поставщиков гуманитарной помощи в РТ.
Почему везут через Латвию? Ну, наверное, так удобнее и дешевле. Жаль, что таким образом трудно установить реальных отправителей грузов, оформляемых как «гуманитарные».
В кавычки мы это слово берем умышленно: как выяснилось в ходе расследования, не весь груз, поставляемый под таким лейблом, является гуманитарной помощью по своей природе. Скорее, мы бы их назвали предметом роскоши.
ГУМАНИТАРНЫЕ ДЖИПЫ И БЕНЗИН
Каково было наше удивление, когда, получив детальные данные в Госкомстате страны по поставляемой гумпомощи, помимо привычных наименований, как: одежда, семена пшеницы, книги и канцтовары, матрацы, ортопедические приспособления и лекарства, мы обнаружили такие явно негуманитарные товары, как: автомобили, компьютеры, цифровые камеры, офисная мебель и т.п.
Причем их заявленная стоимость (да и организация-получатель груза) позволяют сделать вывод, что в страну под видом гуманитарной помощи завозится немало джипов и офисной техники для собственных нужд.
А о том, как наши доноры любят разъезжать на «Ленд Крузерах» и менять их каждый год, можно не говорить: все и так видят. Мы решили узнать, почему такой груз оформляется как гуманитарная помощь, обратившись напрямую к получателям такого специфического груза.
КОНВЕНЦИЯ СКРЫВАЕТ ПРАВДУ
Вот некоторые из структур, к кому мы обратились с соответствующим запросом. Эти организации на наш взгляд получили негуманитарный груз под видом гуманитарного на максимальные суммы или получили товар недорогой, но явно вызывающий сомнения в его гуманитарной направленности.
Это офис Программы развития ООН (UNDP), Фонд Ага-Хана, Германское общество по техническому сотрудничеству (GTZ), турецкая компания «Шалола», известная своей Международной школой в Душанбе. Также было два обращения в Министерство образования и Комитет по чрезвычайным ситуациям.
Забегая вперед, скажем, что единственный полноценный ответ мы получили только от турецкой стороны. В своем ответе, гендиректор «Шалолы» Ата Мехмет Месут сообщил, что весь отправленный на их имя компанией «Кайнак» груз, предназначен для оснащения подшефных таджикско-турецких лицеев современным оборудованием и инвентарем.
Мебель установлена в лицеях, паркет-ламинат использован при капитальном ремонте зоны отдыха учеников лицея «Явроз» в Рамите, кровать для массажа передана туда же.
Честно говоря, нас больше всего смущал паркет и массажная кровать и мы грешным делом подумали, что это все эта «гумантарка» была смонтирована в кабинете гендиректора. Но ответ г-на Месута нас полностью удовлетворил, и нам остается только поблагодарить его за прозрачность перед отечественными СМИ.
Зато непонятна позиция крупных донорских организаций. В GTZ нашему корреспонденту сказали, что вышлют ответ по электронной почте, указанный в газете ФК, однако ответ так и не пришел.
На повторный запрос, был повторен первоначальный ответ, хотя очевидно, что если организации нечего скрывать, можно было просто удовлетворить просьбу и дать ответ нарочно в руки журналисту. Также несмотря на твердое обещание ответа мы не дождались и от Фонда Ага-Хана. Наверное, в Париже штаб-квартира Фонда отвечает французским СМИ в том же духе.
Эта позиция организаций означает для нас попытку скрыть общественно-значимую информацию, и является косвенным признанием некой своей вины. Только вот какой?
GTZ мы спрашивали об «гуманитарном» автомобиле на сумму 24,7 тыс. долларов (в самый раз один Land Cruiser столько тянет), полученном в 2006 году, а Фонд Ага-Хана — об автомобилях и горюче-смазочных материалах, полученных в 2006-2007 годах также как гуманитарный груз. Автомобилей ими было в везено на сумму порядка 120 тыс. долл, а бензина и дизтоплива свыше 1 млн. долларов.
В ПРООН нам отказали «дипломатично» и письменно. В письме главы представительства Эрджана Мурата, отмечается, что «их организация на протяжении последних 10 лет не занимается поставкой гуманитарной помощи, а сосредотачивает свое внимание на развитии».
ПРООН являясь лидирующим агентством ООН в Таджикистане, осуществляет различную деятельность, включая снабженческие услуги как для самого офиса и его проектов, так и для других агентств ООН.
Г-н Мурат ссылается на ноту МИД РТ, согласно которой (идет ссылка на статью 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях) все запросы между ПРООН и местными организациями должны регулироваться через таджиское внешнеполитическое ведомство. Потому нам предлагают получить санкцию МИД страны.
Однако, мы не согласны. Во-первых, г-н Мурат лукавит, примешивая к делу помимо своего офиса и другие структуры ООН. В своем запросе мы указали данные исключительно по ПРООН, не включив поставки грузов для представительств WFP, UNFPA, UNICEF, ВОЗ и других ООНовских агентств. У них тоже были крупные поставки, но как раз таки больше по профилю – медикаменты, продовольствие, школьные принадлежности и т.п.
Во-вторых, в приложенном к ответу г-на Мурата копии письма МИД выражается просьба к донорам придерживаться Венской конвенции, цитируем: «в целях оказания большего содействия организации встреч и переговоров с представителями государственных учреждений и организаций РТ».
Как отсюда видно, нигде речь не идет об ответах на запросы СМИ (мы не о встречах просим), также, как речь в письме идет о государственных учреждениях. Мы же являемся негосударственной, частной структурой и при этом средством массовой информации, деятельность которого МИД не регулирует.
Что стоит за таким ответом ПРООН? Желание соблюдать правила поведения или это была прекрасная возможность промолчать?
Кстати, для всех желающих мы раскрываем ту информацию, конечное назначение которой нас интересовало. Это ввезенные ООНовской структурой автомобили на сумму почти в 500.000 долларов.
Наверное, это те самые белоснежные джипы, на которых так любят разъезжать начальнички этой организации и ее проектов. Ну, и пусть разъезжают, просто бы наклеили бы наклейки на борта — «Гуманитарная помощь от народа…».
КУДА УШЛА ГУМАНИТАРКА?
Во всей этой истории больше волнует другое. Куда уходит настоящая гуманитарка, та, которая по своей природе предназначена помогать нуждающимся.
По поводу одного крупного донора – США, у нас почти нет сомнений. Вся помощь, поставляемая по их линии, сопровождается официальными пресс-релизами и на каждую акцию передачи помощи американцы зовут всю прессу.
Мы сами не везде такие ходим, но, по крайней мере, знаем, что, сколько и кому передается. В основном, по статистике, гумпомощь по их линии за последние пару лет прошла по проекту HOPE в виде лекарственных препаратов и медоборудования. Вся помощь была передана официальным представителям таджикского Минздрава и больниц.
Практически никаких сомнений не вызывает конечное доведение до цели гумпомощи, полученной в виде одежды и обуви рядом таджикских благотворительных организаций, а также одежды, семян, медикаментов и т.п. со стороны международных организаций, таких как АДРА, АКТЕД и др. (то, что мы нашли в статистике). Такое просто невозможно продать на рынке, где все завалено дешевым китайским ширпотребом, можно разве что раздать.
В принципе гуманитарную деятельность того же Фонда Ага-Хана или ПРООН никто также не ставит под сомнение, просто неприятно, что там не смогли легко и дельно отметить на запрос. Могли бы просто сказать, что автомобили и ГСМ необходимы для их внутренних нужд, и они прошли через таможню, также как и остальные грузы.
Нас волнует отсутствие ответов со стороны таджикских правительственных структур – Минобразования и КЧС, хотя были соблюдены все положенные по закону нормы – был предоставлен письменный запрос через канцелярии и выждан период более чем 30 дней.
Думаю, эта информация должна заинтересовать пресс-службу президента и информационно-аналитический отдел, так как налицо факт игнорирования распоряжения президента страны о повышении прозрачности деятельности госорганов страны перед СМИ и обществом.
Минобразованию вообще был задан детский вопрос – что за телекоммуникационное оборудование было ими получено по гуманитарной линии. Чисто журналистский интерес проснулся, а они…
Судьба гуманитарки не может не интересовать общество. Несмотря на резкое снижение объемов ее поставки (имеем в виду продовольствие и медикаменты, не джипы), общее количество по-прежнему достаточно велико.
Да и пока половина населения страны по-прежнему живет за чертой бедности, пока еще много стариков и детей, которые ждут поддержки в виде той самой муки, масла, гороха и т.п., пока тяжелобольные ждут бесплатных лекарств, следить за гумпомощью надо.
Вот только где она? Ведь даже те же презервативы, предназначенные для программ по репродуктивному здоровью и для профилактики ВИЧ/СПИД, выставляются сегодня на продажу в аптеках страны.
Мы призываем общественность, граждан страны помочь нам выяснить пути и механизмы движения гуманитарной помощи. Надеемся, вы расскажете нам о фактах и случаях, связанных с неправильным и незаконным, на ваш взгляд, принципом распределения гумпомощи, что даст нам направление для дальнейших поисков ее исчезающих следов…
