Президент Узбекистана подписал Конституционный закон «О Ташкентском международном финансовом центре»Конституционный закон в правовой иерархии государства занимает место сразу после Конституции. Это означает, что ни одно ведомство, ни одна инструкция, ни один подзаконный акт не могут противоречить его нормам. Для инвестора, особенно международного, это высшая форма правовой гарантии: капитал идет туда, где его не смогут отнять завтра.
Более того, подписанием этого документа в Конституцию Узбекистана внесены поправки, закрепляющие возможность создания на территории страны особых правовых режимов. Также внесены поправки в Уголовный, Гражданский, Налоговый и Таможенный кодексы, законы о банках, ценных бумагах, инвестициях, аудите и многие другие документы.
Статья 15 Конституции дополнена нормой о том, что в особых зонах может устанавливаться специальный правовой режим в рамках единого правового пространства страны. Это легитимизирует существование ТМФЦ как юрисдикции с иными правилами внутри Узбекистана, без противоречия Основному закону.
Статья 131 Конституции дополнена нормой, допускающей создание специализированных судов в зонах с особым правовым режимом, что является конституционной основой для Ташкентского международного коммерческого суда.
Ташкентский международный финансовый центр создается как самостоятельная единица с четко очерченными границами, которые не могут быть произвольно сокращены после начала его деятельности.
В основе правовой системы ТМФЦ — английское право и принципы справедливости Англии и Уэльса. Именно по этой системе работают крупнейшие финансовые центры мира. Она понятна и привычна для глобальных банков, инвестиционных фондов и транснациональных корпораций. Другими словами, это язык международного капитала.Все решения, принимаемые органами центра, публикуются в официальном реестре на английском языке, что является важным сигналом для иностранных участников. Барьер перевода, который нередко становится предметом спора, здесь устранен изначально.
Внимания заслуживает создание в рамках ТМФЦ Ташкентского международного коммерческого суда, который станет институтом доверия. Суд обладает полной независимостью, и никакое ведомство или государственный орган не вправе давать ему указания или вмешиваться в его деятельность. Судьями могут быть граждане любого государства: специалисты в области международного торгового права, финансов, технологий, арбитража, что открывает путь к привлечению судей с мировым именем и репутацией.
Важно и то, что решения Ташкентского международного коммерческого суда обязательны к исполнению на всей территории Узбекистана и не могут быть пересмотрены обычными государственными судами страны, за исключением строго определенных случаев. Суд состоит из суда первой инстанции и апелляционного суда.Законом устанавливается четкий и исчерпывающий перечень защитных механизмов для участников ТМФЦ. Прежде всего запрет на конфискацию, национализацию, экспроприацию и заморозку активов иначе как в судебном порядке и строго в соответствии с законом. Участникам Ташкентского международного финансового центра гарантируется свобода движения капитала, право проводить операции в иностранной валюте и цифровых активах в рамках, установленных Управлением финансовых услуг совместно с Центральным банком Узбекистана. Предусмотрено право на свободную репатриацию капитала, то есть возможность вывести прибыль за рубеж без административных препон.
Отдельным блоком прописаны нормы о налоговом и таможенном режиме. Органы ТМФЦ и подконтрольные им структуры освобождены от уплаты налога на прибыль и социального налога. Льгота закреплена до 1 января 2076 года, то есть на 50 лет. Это не тактический стимул, а стратегическая гарантия, рассчитанная на смену поколений.Перечень услуг, которые участники могут оказывать в рамках центра, охватывает весь спектр современной финансовой индустрии. Это банковская и страховая деятельность, управление инвестиционными и пенсионными фондами, трастовые структуры, лизинг, краудфандинг, исламские финансы, работа с цифровыми активами, маркет-мейкинг, операции с ценными бумагами всех классов — акциями, облигациями, сукук, деривативами.
Помимо финансового сектора, разрешена деятельность в сфере аудита, консалтинга, юридических и бухгалтерских услуг, корпоративного управления, технологических стартапов в финансовой сфере (финтех). Предусмотрено создание холдинговых компаний, специальных целевых структур, казначейских компаний.
Закон также устанавливает особый визовый режим для иностранных граждан, работающих в Ташкентском международном финансовом центре. Въездная виза может быть получена сроком до пяти лет, причем прямо в международном аэропорту Ташкента. Иностранные специалисты могут быть наняты без получения разрешений на трудовую деятельность в Узбекистане, что существенно упрощает привлечение глобальных кадров.
Ташкентский международный финансовый центр управляется через четыре органа: совет ТМФЦ, администрацию, управление финансовых услуг и Ташкентский международный коммерческий суд. Каждый из них действует в строго очерченных полномочиях и не вправе вмешиваться в сферу компетенций другого.
Состав совета утверждается Президентом Узбекистана. Не менее трети членов совета должны быть независимыми специалистами в области международных финансов и права, никогда не занимавшими должностей в системе правительства Узбекистана. Это страховка от превращения управляющего органа в очередную административную структуру.
Члены совета (кроме председателя) назначаются сроком на пять лет и могут быть досрочно отстранены только при наличии оснований, предусмотренных законом. Стабильность состава органа управления — еще одна форма предсказуемости для участников рынка.
Таким образом, создание Ташкентского международного финансового центра не просто очередной проект экономического развития. Это заявление о намерениях, закрепленное на высшем правовом уровне. Узбекистан хочет и готов быть частью глобальной финансовой системы на правах полноценной площадки, где действуют понятные мировые стандарты.
Полвека налоговых льгот, английское право, независимый международный суд, конституционные гарантии защиты капитала, визовые упрощения — каждый из этих элементов по отдельности является конкурентным преимуществом. Вместе они формируют систему, способную привлечь долгосрочный, институциональный, умный капитал.
Дилдора Камалова,депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана
