Узбекистан, расположенный в самом сердце Центральной Азии, исторически был плавильным котлом культур и цивилизаций, благодаря своей ключевой роли на Шелковом пути. Его богатая история отражает смесь империй, кочевников и разнообразных культур, которые оставили свой след на протяжении тысячелетий.
Однако в современную эпоху, несмотря на свое стратегическое положение и потенциал, Узбекистан зачастую оставался на периферии глобальных диалогов и не в полной мере реализовал свой потенциал на международной арене. Однако в последнее время наблюдается трансформационный сдвиг.
Прошедшее десятилетие, в частности, было знаменательным для страны: она стала свидетелем заметного подъема во множестве международных рейтингов. Эти рейтинги, охватывающие как экономические показатели, так и социальные параметры, не только подчеркивают прогресс страны, но и подчеркивают ее растущую роль на мировой арене.
В связи с этим важно внедрить эффективную систему принятия решений, основанную на открытости государственного управления. Необходимо пересмотреть принципы и механизмы взаимного сотрудничества органов государственного управления и исполнительной власти, каждый государственный орган должен обеспечивать реализацию государственной политики в закрепленной за ним сфере и нести полную ответственность за конечный результат. Такой демократический метод государственного управления очень совместим и гармоничен с проводимыми сегодня в Узбекистане масштабными реформами, прежде всего, с принципом диалога с народом.
Узбекистан улучшил свои позиции в индексе качества государственного управления, составляемом Всемирным банком. Индекс включает в себя подотчетность, политическую стабильность, эффективность правительства, контроль над коррупцией и другие показатели.
Эксперты Всемирного банка обнародовали обновленные показатели государственного управления (World Governance Indicators, WGI) на 2021 год. Сообщается, что в стране улучшились показатели по всем шести направлениям после отрицательных показателей в 2020 году.
Индекс WGI разделен на такие части, как «отчетность», «политическая стабильность и отсутствие насилия», «эффективность правительства», «качество нормативно-правовых документов», «верховенство закона и антикоррупционный контроль». Всемирный банк самостоятельно не ранжирует страны по этому индексу.
Индекс качества регулирования оценивает способность правительства «разработать и внедрить эффективное регулирование, которое поддерживает развитие частного сектора». Индикатор учитывает множество показателей из разных источников, в частности, организацию рынка и конкуренции (из индекса политических изменений, рассчитываемого Фондом Бертельсманна в Берлине), уровень недобросовестной конкуренции, контроль над ценами, дискриминационные тарифы и налоги, чрезмерный протекционизм (по оценкам Economist Intelligence Unit в Лондоне). , несогласованность налоговой системы и нормативной нагрузки (по данным Global Insight), инвестиционная и финансовая свобода (по данным Индекса экономической свободы Heritage Foundation в США), правоприменительная практика (по данным The World Justice Project) и т.д.
При составлении индекса учитываются и другие расчеты, в частности, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Всемирного экономического форума. Вся эта информация агрегируется, а сам показатель регулирования может находиться в диапазоне от -2,5 (худший) до 2,5 (лучший). Нейтральный уровень – 0.
Управление тотально в формировании показателей качества
Использовано 30 источников информации. В отличие от прошлого года, для расчета показателей Узбекистана было использовано 16 источников информации.
По рейтингу «Эффективность правительства» Узбекистан вошел в число 208 стран мира
Занял 116-е место, поднялся на 22 позиции.
На эффективность правительства во многом влияет качество государственных услуг, степень работы государственного учреждения и его независимость от политического давления, качество разработки и реализации политики, а также надежность приверженности правительства такой политике.
Показатель позиции Узбекистана по сравнению с другими странами составляет 44,7 процента, то есть в 44,7 процентах стран уровень эффективности государственного управления хуже, чем в Узбекистане. Год назад этот показатель составлял 34,1%.
Поэтому мы отправляемся в путешествие, чтобы глубже вникнуть в нюансы, механизмы и стратегии, которые привели Узбекистан к этому похвальному восхождению, проливая свет на ключевые аспекты, которые сыграли важную роль в изменении его положения на глобальной карте.
Были проведены обширные обзоры баз данных и опубликованных отчетов всемирно признанных учреждений, таких как Всемирный банк, Организация Объединенных Наций, Всемирный экономический форум, а также региональных органов, таких как Шанхайская организация сотрудничества. Особое внимание было уделено годовым отчетам, обзорам политики и документам по конкретному страновому анализу, в которых подробно описываются показатели эффективности Узбекистана за последнее десятилетие.
Серия опросов была распространена среди бизнес-лидеров, как отечественных, так и международных, работающих в Узбекистане. Эти опросы были направлены на сбор мнений о деловой среде в стране, реформах и общей простоте операций.
Анализ тенденций был использован для того, чтобы наметить прогресс Узбекистана в числовом выражении. Инструменты визуализации данных, такие как графики и диаграммы, использовались для выделения важных переломных моментов и изменений в рейтингах. Статистические тесты, где это применимо, использовались для определения значимости наблюдаемых изменений.
Контент-анализ проводился на основе текстовых данных, полученных из отчетов, стенограмм интервью и ответов на опросы. Это позволило выявить повторяющиеся темы, настроения и повествования, которые могли бы пролить свет на качественные аспекты роста Узбекистана. Особое внимание было уделено описаниям политики, инициативам по реформированию и стратегическому партнерству, чтобы расшифровать их влияние на международное положение страны.
Чтобы позиционировать рост Узбекистана в более широком контексте, его траектория была сопоставлена с некоторыми соседними странами и средними мировыми показателями. Это сравнение позволило взглянуть на эффективность страны по сравнению с другими странами и глобальным ландшафтом.
Узбекистан провел ряд экономических реформ, которые увеличили прямые иностранные инвестиции, что привело к более высоким темпам роста ВВП и улучшению рейтинга легкости ведения бизнеса.
Усилия по снижению зависимости от традиционных секторов, таких как хлопок, привели к росту в таких областях, как туризм, технологии и производство.
Реструктуризация системы образования с упором на технологическую интеграцию и профессиональное обучение повысила индекс человеческого капитала.
Отчеты указывают на заметное улучшение ситуации в сфере свободы выражения мнений, собраний и прессы.
Приверженность Узбекистана устойчивым практикам и возобновляемым источникам энергии положительно повлияла на его рейтинг в глобальных экологических индексах.
Многогранный подход, принятый Узбекистаном, дает ценную информацию о государственном строительстве в 21 веке. Экономический поворот страны, переход от изолированной модели к модели, предполагающей международное сотрудничество, сыграл важную роль в ее восходящей траектории. Сосредоточив внимание на секторах, выходящих за рамки его традиционных сильных сторон, Узбекистан продемонстрировал способность к адаптации.
Образование становится еще одним краеугольным камнем. Признавая потребности современной экономики, ориентация Узбекистана на интеграцию технологий в учебные программы и упор на профессиональное обучение демонстрирует дальновидность.
Улучшение гражданских свобод указывает не только на ответ на международное давление, но, возможно, на более внутреннюю социальную эволюцию, отражающую более широкую глобальную тенденцию к прозрачности и свободе.
Наконец, особой похвалы заслуживают экологические инициативы Узбекистана. В эпоху, когда последствия изменения климата неоспоримы, приверженность страны устойчивым практикам вселяет надежду и служит моделью для других.
Траектория Узбекистана в международных рейтингах является свидетельством его адаптивных реформ и стратегических инициатив. Продолжая идти по этому пути, страна укрепляет свое место не только в рейтингах, но и в глобальной значимости и влиянии.
Тохир Хасанов,
Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, кандидат экономических наук, доцент
