Avesta.Tj
| 08.04.2013 |
Ровно 10 лет назад, 7 апреля 2003 года, в СМИ (в
частности, в газете Бизнес и Политика, на двух полных полосах) были
опубликованы Возражения и Предложения Социал-демократической партии
Таджикистана по изменениям и дополнениям в Конституцию РТ (более 50-ти
возражений и предложений).
Эти изменения и
дополнения в Конституцию, тогда были приняты на всенародном референдуме 22 июня
2003 года. Одним из главных изменений, внесенных тогда в Конституцию стала
часть 4 статьи 65 где было записано: «Одно и то же лицо не может быть президентом
более двух сроков подряд». Ранее, по изменениям и дополнениям, внесенным в
Конституцию РТ 6 ноября 1999 года в части 4 статьи 65 было записано, что одно и
то же лицо не может быть президентом более одного срока.
И вот прошло более 9 – ти лет. Приближалась осень
2012 года. И почти за год до официального объявления выборов в Президенты РТ
2013 года, представители правящей Народно-демократической партии Таджикистана
заявили, что их кандидатом на выборах Президента РТ 2013 года будет действующий
Президент Э. Рахмон. Для чего это было сделано? – во многом остается загадкой.
Но главное ясно: хотели проверить – как прореагирует общество на такое
заявление.
Есть и другой
вопрос, который тесно связывает эти два факта? И этот вопрос: имеет ли право Э.
Рахмон выставлять свою кандидатуру на выборах Президента РТ 2013 года? Кроме
этого, их связывает еще один миф о том, что Э. Рахмон внося изменения в часть 4
статьи 65 Конституции РТ в июне 2003 года продлил возможность своего
президентства до 2020 года.
Ответ
отрицательный – нет. Не имеет права! И вот почему?
Дело в том, что 6 ноября 1999 года Э.Рахмон был
избран не на 7 лет и в один срок, как гласила по изменениям, внесенным 6 ноября
1999 года в Конституцию страны, а на 5 лет, как гласила об этом статья 65
Конституции РТ в редакции 6 ноября 1994 года. Дело в том, что формулировка
статьи 65 Конституции РТ в редакции 6 ноября 1994 года не потеряла силу 6
ноября 1999 года, а действовала до 17 ноября 1999 года, т.е. до официального
объявления итогов референдума по изменениям и дополнениям в Конституцию РТ от 6
ноября 1999 года.
Кроме того,
выборы Президента РТ в 1999 году были объявлены 3 сентября 1999 года и
проведены 6 ноября 1999 года, т.е. именно в период действия Конституции РТ в
редакции от 6 ноября 1999 года.
Поэтому, срок
президентства Э.Рахмона закончился в ноябре 2004 года, а не 2006 году. И об
этом, я заявлял 1 ноября 2004 года, требуя проведения очередных выборов
Президента РТ, тогда, т.е., в ноябре 2004 года в соответствии с изменениями в
часть 1 и 4 статьи 65 Конституции РТ от 6 ноября 1999 года: на 7 лет и в один
срок, ибо в это время действовала именно это норма конституции страны. Из этого
ясно вытекает, что с ноября 2004 года по ноябрь 2006 года Э. Рахмон был
нелегитимным президентом страны.
Это по той простой причине, что ни в ноябре 2004
года, ни в ноябре 2006 года, ни до сегодняшнего дня, т.е. спустя 10 лет после
принятия на всенародном референдуме изменений и дополнений в Конституцию РТ 22
июня 2003 года, часть 4 статьи 65 Конституции РТ, т.е. 7 апреля 2013 года, не
вступила в силу и не действует. Причина тому, нелегитимность президентства
Э.Рахмона с ноября 2004 года и по сей день. И опять подчеркну: вот почему?
Внимательно
прочитаем переходные положения к изменениям и дополнениям, внесенным в
Конституцию РТ на всенародном референдуме 22 июня 2003 года.
Пункт 1 переходных положений гласит: «Изменения и
дополнения Конституцию Республики Таджикистан вступают в силу после объявления
результатов всенародного референдума и со дня их официального опубликования».
Пункт 2 гласит: «Законы и другие нормативно-правовые
акты, действовавшие до внесения «Изменений и дополнений в Конституцию
Республики Таджикистан”, действуют в той части, которая не противоречит
принятым изменениям и дополнениям».
И вот главный пункт 3 переходных положений,
который гласит: «Выборы Президента подряд на два срока, предусмотренные частью
четвертой статьи 65, начинаются по окончании полномочий действующего
Президента».
Теперь ответим на вопрос: а когда оканчиваются
полномочия действующего Президента? На этот вопрос четкий ответ дает статья 67
действующей Конституции. Она гласит. Часть первая. «Президент перед вступлением
в должность принимает на совместном заседании Маджлиси милли и Маджлиси
намояндагон присягу:
«Я, в качестве Президента, клянусь защищать
Конституцию и законы республики, гарантировать обеспечение прав, свобод, чести
и достоинства граждан, защищать территориальную целостность, политическую,
экономическую и культурную независимость Таджикистана, преданно служить
народу”.
Часть вторая: «Полномочия Президента прекращаются
после принятия присяги вновь избранным Президентом». А это означает, что часть
4 статьи 65 Конституции РТ гласящее «Одно и то же лицо не может быть
Президентом более двух сроков подряд», вступает в силу лишь после избрания
нового Президента страны и после принятия им присяги на совместном заседании
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, в соответствии со ст. 67 действующей
Конституции РТ.
Могут мне возразить, что в ноябре 2006 года
Э.Рахмон был снова избран Президентом РТ и после принесения им присяги в соответствии
со статьей 67 Конституции РТ, часть 4 статьи 65 Конституции уже в ноябре 2006
года вступила в силу. Разве не так?. Нет, не так!
Дело в том, что будучи избранным в Президенты РТ 6
ноября 1999 года по Конституции РТ в редакции 1994 года, уже в ноябре 2004 года
Президент РТ Э.Рахмон исчерпал все свои полномочия и право быть (выставлять
свою кандидатуру) президентом. И это по той простой причине, что в ноябре 1999
года действовала норма Конституции (статья 65, часть 1 и 4), гласящее,
президент может быть избран сроком не более чем на 5 лет и не более двух сроков
подряд. 6 ноября 1999 года эту норму заменили на 7 лет и не более одного срока
подряд. И поскольку, эта норма вступила в силу после объявления итогов
референдума и его опубликования, а Президент Э.Рахмон к этому времени был
избран сроком на 5 лет, который был Э.Рахмон уже использован и тем более теперь
потерял юридическую силу и изменен на новую формулировку, формулировка в 7 лет
и в один срок, на президентство Э.Рахмона не имел никакого отношения, т.е. на
него не распространялся.
И именно, поэтому, Социал-демократическая партия
Таджикистана осенью 2005 года на съезде приняла свое решение о принципах
участия на выборах Президента РТ, и в 2006 году объявила Президента РТ
Э.Рахмона не имеющим права на выставление своей кандидатуры на на выборах 2006
года, а НДПТ – не имеющим права выдвигать именно Э.Рахмона. В итоги, СДПТ
бойкотировала выборы, но таджикистанское общество оказалось неготовым защищать
ни свою Конституцию, ни свои законы, ни права и свободы, ни верховенство
Конституции, а потому выборы прошли и Э.Рахмон стал еще раз нелегитимным
президентом, т.е. избранным вопреки Конституции и итогов всенародного
референдума.
А теперь главный вопрос: имеет ли право Э. Рахмон
выставлять свою кандидатуру на выборах Президента РТ 2013 года?
Нет, не может. Ибо, во-первых, любое нелегитимное
избрание, т.е. избрание вопреки Конституции, например, в ноябре 2006 года,
только разрушает Конституцию и конституционную законность, соответственно,
часть 4 статьи 65 не может вступать в силу; Во-вторых, если сегодня Маджлиси
намояндагон даст новое толкование Конституции, а толкование дается в форме
принятия конституционного Закона (часть 3 статьи 61 Конституции) и
легитимизирует избрание и пребывание президента РТ в ноябре 2006 года, Маджлиси
намояндагон не может а) легитимзировать его нелегитимное нахождение на этом
посту с ноября 2004 года по ноябрь 2006 года; б) часть 4 статьи 65 в
действующей редакции считается вступившим в силу после принятия присяги
Э.Рахмоном в ноябре 2006 года; в) а сам Э.Рахмон считается избранным на 7 лет и
в один срок, это означает, что конституционные полномочия действующего
президента уже во второй раз оказываются исчерпанными полностью, любое
нарушение которого есть уже узурпацию власти.
Это означает, что в 2013 году Э.Рахмон не может
выдвигать свою кандидатуру, а от НДПТ будет выдвинуть только новый кандидат в
Президенты РТ.
Ибо, в соответствии со статьей 6 Конституции РТ «В
Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником
государственной власти, которую осуществляет непосредственно или через своих
представителей.
Высшим непосредственным выражением власти народа
являются общенародный референдум и выборы».
В соответствии с часть 1 и 2 статьи 10
«Конституция Таджикистана обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют
прямое действие. Законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции, не
имеют юридической силы.
Государство и все его органы, должностные лица,
граждане и их объединения обязаны соблюдать и исполнять Конституцию и законы
республики».
А часть 1 и 2 статьи 42 Конституции гласит: «В
Таджикистане каждый обязан соблюдать его Конституцию и законы, уважать права,
свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от ответственности». А изменения и дополнения в Конституцию страны, в
том числе переходные положения, приняты на всенародном референдуме и никто не
вправе его игнорировать, в том числе, Маджлиси намояндагон или действующий
Президент РТ.
Единственное конститутсионное пожелание
действующему Президенту РТ, это использовать часть 6 статьи 49 Конституции,
гласящей, что «Каждый бывший Президент Республики Таджикистан является членом
Маджлиси милли пожизненно, если он не откажется от использования этого права» и
конечно же, найти, достойного преемника, которого он рекомендовал на пост
Президента РТ.
Председатель
ОСДПТ Рахматилло Зойиров
