Avesta.Tj
| 12.11.2012 Полковник
ВС США полагает, что Ферганская долина рискует стать оплотом террористов, каким
стала зона племен Пакистана (Территория племен федерального управления), и
призывает США активно развивать взаимодействие в сфере безопасности с этим
регионом.
В докладе под названием «Фергана – Территория племен федерального
управления? Центральноазиатская стратегия после 2014 г.» полковник Военного
колледжа Армии США Тед Донелли (Ted Donnelly) доказывает, что военная стратегия
США в Центральной Азии на данном этапе чрезмерно сосредоточена на обеспечении
доступа к Афганистану:
«Регион государств Центральной Азии (ЦА)
с 2001 года играет важную вспомогательную роль в операции «Несокрушимая
свобода». Однако нынешняя военная стратегия США сосредоточена на регионе лишь в
контексте его оперативного значения в приложении к этой операции. Неспособность
посмотреть на данный регион сквозь призму более долгосрочных стратегических
перспектив подвергает опасности процесс достижения успеха в Афганистане после
вывода оттуда войск международной коалиции, негативно отражается на обстановке
безопасности и стабильности в регионе и повышает вероятность повторного
втягивания США в дела региона, причем на самых нежелательных условиях».
Полковник Донелли убежден, что
экстремистские группировки, подобные Исламскому движению Узбекистана,
непременно воспользуются выводом американских войск из Афганистана и утвердятся
в Ферганской долине – консервативной, плотно населенной территории, по которой
проходят границы Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана:
«Наиболее вероятным исходом событий
после 2014 года представляется превращение Ферганской долины в территорию, все
больше и больше походящую на Территорию племен федерального управления (зону
племен) Пакистана. Как и зона племен, будущая Ферганская долина будет
представлять собой значительную по величине неуправляемую территорию, которая
станет служить прибежищем, инкубатором и плацдармом для вооруженных
экстремистских группировок и боевиков. ИДУ и другие экстремистские вооруженные
группировки станут использовать это прибежище, а также свои новые тыловые
районы в Афганистане для наращивания давления со стороны исламистских
мятежников на светские правительства стран Центральной Азии».
В целях противодействия этому Донелли
выдвигает предложение: сфокусировать внимание на взаимодействии в сфере
безопасности для борьбы с боевиками в Ферганской долине. Правда, предлагаемые
рекомендации носят не слишком конкретный характер:
«В конечном итоге Ферганская долина, как
стратегический центр притяжения для региона, должна стать центральным пунктом
любой перспективной стратегии. Стабилизация ситуации в Ферганской долине должна
стать первичной задачей для США, а не просто составной частью задачи в
отношении территории, «на которой расположены наши базы и по которой проходят
наши коридоры снабжения», как это происходит на нынешнем этапе…
Военный компонент сотрудничества в сфере
безопасности будет меньше, но он должен быть сосредоточен на создании
потенциала, необходимого для упрочения и стабилизации ситуации в Ферганской
долине: это укрепление безопасности границ и принятие заградительных мер для
изоляции долины от действующих на афганской территории боевиков; это
контртеррористические меры с упором на подразделения, занимающиеся борьбой с
боевиками в Ферганской долине и на прилегающих территориях; это деятельность в
области борьбы с незаконным оборотом наркотиков для пресечения каналов
финансирования вооруженных экстремистских группировок; а также меры по
ликвидации последствий различных бедствий».
По мысли Теда Донелли, США должны
осуществлять эту стратегию во взаимодействии – по крайней мере, в своей
риторике – с Россией и Китаем:
«Россия и Китай также отчасти являются
странами этого региона, а ШОС и ОДКБ – авторитетными, хотя и не слишком
эффективными региональными организациями. Таким образом, США следует продвигать
идею подключения России, Китая, ШОС и ОДКБ к реализации означенной региональной
стратегии… Это правда, что США по-прежнему не стоит ожидать особой поддержки со
стороны России или Китая, США даже могут столкнуться с активным сопротивлением,
как это имеет место на данном этапе. Так что этот подход имеет главным образом политическое,
дипломатическое и информационное применение».
Следует подчеркнуть, что это лишь
научная работа одного полковника, работающего над своей диссертацией, и, будучи
таковой, она определенно не должна восприниматься как позиция, близкая к
официальной линии американских властей. Но все же это научное исследование,
проведенное в недрах вооруженных сил США, и как таковое, возможно, отражает по
крайней мере некоторые из точек зрения людей, формулирующих политику в
отношении данного региона.
Если оставить в стороне вопрос о
справедливости высказываемых Тедом Донелли оценок ситуации в сфере безопасности
в Центральной Азии и роли США в этом вопросе, а также востребованности подобных
рекомендаций, есть ли хоть какой-то шанс, что они будут реализованы? Пожалуй,
нет. Донелли считает, что на американских программах сотрудничества в сфере
безопасности негативно сказывается тот факт, что США уделяют основное внимание
вопросу обеспечения доступа к Афганистану. В моем докладе на ту же тему я
утверждаю обратное: что развитие этих программ является прямым следствием
потребности в доступе к Афганистану. Так что когда необходимость в нем отпадет,
я подозреваю, будут свернуты и эти программы оказания помощи в сфере
безопасности. В общем и целом США все меньше и меньше хотят принимать участие в
каких-то военных аспектах в удаленных уголках мира.
Однако будущая ситуация в сфере
безопасности в данном регионе крайне непредсказуема. Действительно,
представляется вполне вероятным рост вооруженного экстремизма в Ферганской долине
после 2014 года, поскольку вывод американских войск из Афганистана
предоставляет боевикам более широкое поле для деятельности. И в (маловероятном)
случае, что к этим центральноазиатским экстремистам примкнут «Аль-Каида» и
другие группировки, нацелившиеся на США, можно представить, что в этом регионе
станет развертываться деятельность, аналогичная скрытным действиям
США/применению БПЛА в Йемене, либо возникнет своя Территория племен
федерального управления. Поживем – увидим.
Источник
EurasiaNet
